2016-05-15 09:22:24 来源：
红歌会网 作者：深山野叟
近日，习总指出： “为官不为的干部，不仅引起广大群众的不满，也引起党中央的高度重视，这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。”之前，李克强总理也逼着一些地方大员立军令状，拿鞭子催着各地政府必须要有所作为。可见，各地政府敷衍职责、造数据、做样子、混工资的行政现象，已经引起了高层的高度重视。
实际上，“为官不为”现象岂止是这几年才有的?只是前20多年东南沿海的热火朝天和前10年热火朝天的房地产大基建、大建开发区工业园、修了挖挖了修，给人了一种各地政府大有作为、风风火火抓经济的表面繁荣印象，让人们、也让上层的注意力都集中在这些火热之地节节攀升的GDP点子上去了，却忽略了广大的偏远地区和离城市稍远的乡村风景：行政机构虽然臃肿，却30多年来一直都是“为官不为”——自土地包产到户以后，农民自行耕种，行政无需再指挥农业，原来各场镇的集体企业如供销社、粮站、收花站、蚕茧站、酿造厂、铁匠铺、理发店、饮食店、乡办企业等等，都不复存在，而农田基本建设也停止了建修和维护，乡镇政府就处于了长期无事可做的状态，一闲置就是30多年，这30多年里，除了搞点计划生育、管理一下户口、90年代征收双提款、经手一下国家下拨的扶农经费，平日里就是打卡上班，没事找事开闲会，混时间，直到前10年，才有了点儿在场镇上做点地皮生意、修点小区之类活儿可做，到了这几年又有了每年两季的禁焚秸秆工作，平日就是按上头派发的数据编造报表，所以有乡镇政府人员报怨：明明有电子报表了，可上面偏还要纸质报表，每年都要打烂几台打印机，好像卖打印纸的是官老爷的丈母娘似的! 前10年，是当官的黄金时代，当官的有的是作为的动力，而且毫无压力，可以为所欲为，所以，从沿海到内地，从大城市到县城再到场镇，有条件的是既建工业园招商引资，又征地拆迁盖房子，还要挖地三尺寻找可以动土的建修项目，没条件的在场镇上开发几处楼盘、把街前街后的地征起来卖给从乡下来街上经商的农民，也要作为一番，只要GDP上去了，再怎样胡作非为都没人管，这种既有政绩、又有个人好处、更能吃喝玩乐朝死里找乐子，官大点儿还能出国考察或到澳门赌场去做点贡献，当然就会风风风火火地大力作为、过度作为了!以致民间有人编出顺口溜：政府越作为，百姓越倒霉。 那么，近几年各地政府咋就不作为了呢?难道是用GDP考核政绩不灵了?其实，各地政府并非不想作为，就算现在反腐，要是再像前10年那样任意贪腐就要遇到巡视组，但是，只要能像前10年那样风风火火盖楼盘搞基建和招商引资，官员还是特有动力的，只不过别再明里大吃大喝大嫖大赌、别再明目张胆寻租受贿，把捞好处的勾当转为地下就行了，所以说，反腐并不会对官员的工作热情造成决定性的影响。 “为官不为”现象的形成，主要原因有二： 一是房地产太过剩了，不管政府怎样呵护，但开发商不是傻子，修房热大大退潮了，再想狂热建房是不可能了;前10年全国所有县、市都在猛力搞投资，每个县市都拉下了10数亿到数百亿不等的地方债，如果没有获得专项财政资金，大基建也无法再上了;经济下滑、出口受阻、市场疲软、工业品市场萎缩，导致实体企业大量倒闭，很多曾经火热炙人的工业园都空置了很多厂房，再加上前10年后期建的工业园有的都成鬼园了，所以建工业园招商引资也没了戏;地方政府搞的项目基金、P2P等政府融资平台，也因穿帮和无项目可赢利而不可再重复;各地因制造业和服务业萎缩，税源也随之减少，更加重了地方政府的支出困难……地方政府从哪儿入手去推动经济复苏啊?再找啥措施来振兴经济啊?靠前20多年、前10年的套路搞经济，已走到了尽头，新的振兴方式又不见踪影，地方官实在是没法作为! 第二，其实是中央自己在让地方政府没法作为。为啥反责怪到中央头上了呢?中央虽然提出了去库存、去产能、去杠杠、供给侧、新常态等等名词概念，可推行的全套经济政策，都是前10年那种不可持续的发展模式框架下的政策，就是说，“转变发展方式”喊得虽然响亮，但实质上还是在前10年的经济路线上接鼓传花，并没有改变发展方式，反而推出了一些给地方政府雪上加霜的改革，比如粮改饲，大量进口美国粮，国内农民普遍收入下降，这对地方政府意味着什么?百姓购买力就更疲弱了!购买力疲弱就拖累制造体行业和服务行业。再如盐改，又让本就收入下降的百姓要出双倍的钱来吃盐了，而且还要吃到假盐!这不是也给地方政府添乱吗?中央提出双创，也为新创企业减少了障碍增加了方便，但大市场环境寒冷，又没有公平的融资渠道，事实上双创等于白提了，为地方政府帮不上什么忙。中央没有为地方政府提供新的、可持续发展的经济方向和发展模式，地方政府处于旧的没法搞、新的没得搞的两难境地，再说了，哪个地方大员又敢在中央没发话的情况下标新立异呢?于是很自然地就只能消极等待、虚以应付了。