转播台 - 2016/11/18 11:35:19
文｜俄罗斯外交部长 谢尔盖·拉夫罗夫
11月19日至20日亚太经济合作组织（APEC）举行例行会晤，届时二十一个成员国的首脑将齐聚利马，共同商讨当前全球和地区面临的重大经济问题，明确未来的任务。
此次APEC峰会的召开，正值世界政治和经济处于动荡之中，正在形成多极新世界秩序，伴随着不断增强的不稳定性。恐怖主义和极端主义、地区冲突、移民危机等带来的风险日益加剧，旨在破坏主权国家的“信息战争”愈演愈烈。出于同样不可告人的目的，一些国家绕开联合国安理会的特权，日益频繁地进行非法单边贸易和采取经济制裁手段。
这一切都让最终克服危机和将世界经济回归到稳定与平衡增长的轨道上的努力变得愈发艰难。受到波及的还包括投资积极性、全球生产总值和国际贸易总额的增长。
亚太地区拥有巨大的科技和金融潜力，使上述不良发展趋势得以缓解，同时也使其能够在国际事务中继续保持主导地位。但显而易见的是，日益增多的挑战无疑会对地区长期发展的前景造成负面影响。
作为一个欧亚大国，无论从地理、历史还是政治和经济的角度出发，俄罗斯都是亚太地区不可分割的一部分。俄罗斯主张维护广大地区空间内的和平、稳定与繁荣。俄罗斯建设性地参与快速发展的经济合作体系是成功解决自身问题的客观前提。
我们相信，在联系日益密切的当今世界，只有在充分考虑各国利益的条件下进行合作，才能为稳定和可持续的发展创造有利环境。无论从政治层面还是从经济层面来看，这一观点都是无可厚非的。政治和安全方面，我们支持在平等和不可分割的安全原则基础上，通过集体制定某种“相互都能接受的行为准则”解决当前面临的问题。现在有越来越多的伙伴对此建议表示支持，可见这一建议越来越受欢迎。
落实亚太自贸区战略
毫无疑问，多哈多边贸易谈判回合尚未取得进展，在很大程度上为当前世界经济不稳定性雪上加霜。世界贸易的重心已经在从全球性的管理转移到了地区贸易机制上，并在很多情况下，这种地区机制包括了远超出世界贸易组织（WTO）范围的调控内容。
我们认为，当下APEC峰会面临的首要任务是：明确重申APEC应当在地区贸易协议相对于多边贸易体系起到的补充作用方面坚持原则性立场。只有这样才能确保世界经济可持续发展、避免其碎片化和动荡。
现在，APEC所在地区拥有150多个双边和多边自由贸易协议。各地正在就如何落实成立亚太自由贸易区进行共同战略研究。俄罗斯提出的建设欧亚全面伙伴关系旨在首先完成上述任务，该提议的落实需要理顺欧亚地区正在形成的多层次一体化结构体系，并融合亚洲以及未来欧洲相关国家的潜力。我们认为，欧亚经济联盟应当在落实上述提议中发挥重要作用，未来也能够成为统一经贸空间框架下连接各种进程和联盟的纽带。
实质增长为全球进程新标准
地区事务的另一个重要议题是，将实质性增长作为全球进程新标准的任务。APEC峰会期间，将沿落实2010年成员国元首批准的发展战略的方向完成上述任务。该发展战略的重点是确保平衡、稳定、包容、创新和安全的增长，中心是制定措施，以促进平衡与全面发展，构建完整、深度融合和相互联系的地区共同体。
在此背景下应当凸显完善地区交通物流基础设施的重要地位。俄罗斯拥有丰富的经验。为了最大限度地充分利用自身过境运输能力，我们正在实施改造贝加尔─阿穆尔铁路和西伯利亚大干线铁路的大型项目；开展加固远东港口设施的工作；完善哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克机场的基础设施，我们的目标是使这两座机场成为欧亚大陆航空交通的主要枢纽。同时，积极利用北方航道也能够为企业带来更加美好的前景。
与此同时，我们还采取措施对边境和海关机构的技术装备进行改造，这样能够大大加快包括大型集装箱在内的货物和旅客通行速度。此外，我们也非常关注包括利用全球导航卫星系统（格洛纳斯）提高交通基础设施的安全性等问题。
俄罗斯赞成在各个领域使用创新技术。科技，首先是信息通讯技术的飞速发展，以及在此基础上出现的“新型”市场，要求我们必须协同一致，共同进行当前的结构性改革。
在APEC峰会上，我国提出了“电子经济”的构想，该构想超出了“数字经济”和“互联网经济”的范围。我们认为迫切需要在APEC框架下制定针对上述问题的新方案，例如针对电子数据集的管理规定，包括制定保护保密信息的措施，从法律和行政上为拓宽电子商务跨境合作创造条件，以便提升居民对电子空间的信任度。
强化共同打击恐怖主义
我们认为，APEC峰会集中力量解决中小型和微型企业面临的问题，因为创新型企业和高科技企业将在很大程度上决定世界经济能否继续保持发展。我们建议，将研究是否可以通过增加中小型和微型企业在“企业─企业”和“企业─国家”市场中的份额对上述企业进行改造作为地区讨论的议题之一。这里指的是更加积极地吸引上述类型的企业参与大型集团采购和国家订货。
俄罗斯坚决支持女性企业家的发展。今年，在APEC“妇女与经济”论坛上，在利马为女性企业家们举办了一场名为“Business Efficiency and Success Target” （APEC BEST Awards）的比赛。我们希望，这一提议也能得到其他女性经济学家的支持。
俄罗斯将继续在巩固地区能源安全方面扮演重要角色。我们正在实施改造现有油气田、开发新产地、发展远东石油和天然气运输基础设施的大型项目，更希望能够在APEC范围内加强协作，共同寻找解决以下问题的方案，如提高能效，促进能源平衡多样化，开发新能源，包括安全使用核能等。
继续强化共同打击国际恐怖主义方面的合作依然非常重要。我们完全支持APEC一贯坚持的战略立场，我们相信，通过利用其经济杠杆，APEC应能够为根除恐怖主义威胁、消灭恐怖主义组织的经济来源、封锁极端组织的活动作出重要贡献。
俄罗斯相信在APEC框架下开展合作拥有远大的前景，我们坚决支持真诚的互利合作，并将继续发挥积极作用，以一个可靠合作伙伴的身份推动整个地区的建设性进程，从而造福我们的人民。
（以上为文章节选，小标题为编辑所加）