维护国家金融安全 依法斩断伸向国内的网赌魔爪
2019年07月09日 10:20 来源：经济日报-中国经济网
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核心观点：经济日报-中国经济网网友魏钊攀认为，在互联网金融整治工作深入推进的背景下，只要我们心怀法治信念，手执正义之剑，在打击网络赌博犯罪上形成共识，将其放在维护国家金融安全的大局中来考量，矢志不移推进各项执法新举措，定能斩断伸向国内的网络赌博魔爪，破除网赌犯罪闭环链条也将计日程功。
菲律宾和柬埔寨太阳城网络赌博平台，赌场和网络服务器设在境外，赌客主要集中在中国内地。中国赌客借助视频远程下注，片刻见输赢，足不出户就可实现在境外参赌。太阳城网络赌博在大陆每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向境外。（7月8日《经济参考报》）
将服务器和实体赌场设在国外，再让赌徒从电脑或手机App上线，通过远程传输境外赌场实时视频来帮助赌徒线上参赌，输赢以人民币结算，再通过境内银行卡汇集资金和结算，将大量赌资通过地下钱庄等非法金融机构转移至境外，这是新型网络赌博模式的普遍画像。
纵观近年来国内警方查获的新型网络赌博案件，无论涉案金额还是参赌人数，都远远超过传统赌博模式。相比而言，新型赌博模式利用互联网将赌场从线下搬到线上，大大提高了赌博活动的便捷性，且主要参赌人员为我国境内公民，渗透面极广，危害性极强，因此而债台高筑者不一而足，倾家荡产者比比皆是。除了扰乱公共秩序等赌博活动普遍具有的法益侵害性，新型网络赌博往往形成一条集团化运作的犯罪链条，尤其是隐藏在其背后的一系列非法金融活动，让巨额涉案资金流向境外，极易形成资金恶性外流，破坏市场经济秩序，危及社会稳定。
新型网络赌博为何屡禁不绝？一方面，不少网络赌博公司将服务器和实体赌场设在国外，公安机关的打击难度和执法成本大大提高，尤其是一些赌博公司依法取得了所在国的经营牌照，也给既有的国际警务合作机制带来了新的挑战。另一方面，新型网络赌博往往涉及省份区域众多，牵扯人员覆盖面广，这也让抓捕之后的取证、追责难度陡增。
仔细分析中国裁判文书网的一些网络赌博案件，不难发现一个问题，相关网络赌博案件的主犯多以开设赌场罪论处，但判决轻重和涉案金额都令人瞠目结舌。动辄上千万上亿的网赌大案，主犯却往往只被判处5年左右的有期徒刑，相比毒品犯罪的高利润高风险，新型网络赌博被不少人戏称为高利润低风险，也就不难理解了。
从立法的角度看，犯罪的法定刑轻重是根据法益侵害性和可谴责性等多方面因素综合确定的。两高一部2010年关于办理网络赌博犯罪案件的相关意见，已经对开设赌场罪的相关情形做了更细化的规定，有助于更好地对网络赌博犯罪分子定罪制裁。但是，随着网络赌博模式的不断演变和发展，当下网络赌博的法益侵害性已经远远超过从前，大额涉案资金外流对我国金融安全的挑战和威胁俨然不容小觑，是否应当适时在立法上对“开设赌场罪”予以重新考量，也是依法治国的大背景下，摆在我们面前的重大命题。
从执法的角度看，新型网络赌博除了具备刑法规定的基本犯罪构成，其完整的犯罪链条背后往往涉及洗钱套利和赌资外流等非法金融活动，因此公安机关在主力办案的同时，可以考虑与银保监部门和外汇管理部门协同合作形成反赌合力，在办案效率和打击覆盖面上实现新的跃升。
在互联网金融整治工作深入推进的背景下，笔者相信，只要我们心怀法治信念，手执正义之剑，在打击网络赌博犯罪上形成共识，将其放在维护国家金融安全的大局中来考量，矢志不移推进各项执法新举措，定能斩断伸向国内的网络赌博魔爪，破除网赌犯罪闭环链条也将计日程功。（经济日报-中国经济网网友 魏钊攀）
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王岐山：中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走庞氏骗局邪路（附全文）
澎湃新闻 华尔街见闻 今天
导读：王岐山表示，要坚持金融服务于实体经济。金融脱离实体经济就是无源之水，无本之木。
10月24日上午，第二届外滩金融峰会开幕。国家副主席王岐山发表视频致辞。
10月24日，国家副主席王岐山在第二届外滩金融峰会发表视频致辞时表示，要坚持金融服务于实体经济。金融脱离实体经济就是无源之水，无本之木。中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走金融泡沫自我循环的歧路，不能走庞氏骗局的邪路。
要坚守金融发展基本规律和金融从业基本戒律，紧贴企业生产经营，抓住市场新趋势、新机遇，支持经济发展重点领域和薄弱环节，使金融服务与实体经济相互促进，健康发展。
王岐山指出，要坚持防范化解金融风险。金融业遵从的安全性、流动性、效益性三原则中，安全性永远排在第一位。要加强制度和能力建设，使中国金融企业经得起开放条件下市场竞争、经济周期变化、外部冲击考验。
要标本兼治，用经济发展的增量削减风险，用规范的方式应对风险。在市场化、法治化的基础上，有序处置风险，守住不发生系统性风险的底线。
王岐山强调，要坚持金融创新与加强监管并重。近年来金融新技术广泛应用，新业态层出不穷，在提高效率带来便利的同时也使得金融风险不断放大。有理想但不能理想化。
要在鼓励金融创新，激发市场活力，扩大金融开放与金融监管能力之间寻求平衡。要加强基础性、制度性建设， 提升队伍素质，强化监管手段，寓管理于服务之中，使金融业更好支持经济高质量发展。
附致辞全文
各位嘉宾：
欢迎你们出席第二届外滩金融峰会。
当前，世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情大流行肆虐全球，触动国际政治、经济、科技、文化、安全格局深刻调整，世界经济深度衰退，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义思潮盛行，国际环境日趋复杂。世界进入了一个动荡变革的时期。
也要看到，人类已经进入互联互通的新时代。各国利益紧密相连，命运休戚与共，经济全球化仍是历史潮流，科学技术加速迭代，新产业、新业态、新模式不断涌现，为经济社会发展提供了新的动能。团结抗疫，共克时艰，合作共赢是全世界唯一正确的选择。我们要通过历史、文化和哲学的思考增强信心，以全面、辩证和长远的眼光认清大势，勇于创新，在危机中辨析新机，于变革中开拓新局。
各位嘉宾，中国已经进入高质量发展阶段。经济发展前景向好，同时外部环境的复杂性和严峻性也在上升。发展不平衡、不充分问题依然突出。我们将坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
新发展格局重在顺应变化。近年来，中国经济市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，内需对经济增长的贡献日益强劲。未来，中国经济内需潜力会不断释放。我们将坚持供给侧结构改革，继续扩大内需，更多依托国内市场，提升供给体系对需求的有效性。不断提升需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
新发展格局重在转变方式。要把中国经济增长动力从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资双驱动，从两头在外转向自主与开放兼容，消除要素流动障碍的阻滞，畅通国民经济循环，更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。
新发展格局重在进一步深化改革、扩大开放，要破除深层次体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，稳定发展预期、政策预期、制度预期，打造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，建设更高水平的开放经济新体制，更加主动利用好国际国内两个市场、两种资源，形成国际合作和竞争新优势。
各位嘉宾，金融是现代经济的核心。探索中国特色金融发展之路是一项长期、复杂、艰巨的任务。当前，全球金融经济环境变化剧烈，既要坚守底线，也要灵活应对风险挑战，勇于除旧立新。
要坚持金融服务于实体经济。金融脱离实体经济就是无源之水，无本之木。中国金融不能走投机赌博的歪路，不能走金融泡沫自我循环的歧路，不能走庞氏骗局的邪路。要坚守金融发展基本规律和金融从业基本戒律，紧贴企业生产经营，抓住市场新趋势、新机遇，支持经济发展重点领域和薄弱环节，使金融服务与实体经济相互促进，健康发展。
要坚持防范化解金融风险。金融业遵从的安全性、流动性、效益性三原则中，安全性永远排在第一位。要加强制度和能力建设，使中国金融企业经得起开放条件下市场竞争、经济周期变化、外部冲击考验。要标本兼治，用经济发展的增量削减风险，用规范的方式应对风险。在市场化、法治化的基础上，有序处置风险，守住不发生系统性风险的底线。
要坚持金融创新与加强监管并重。近年来金融新技术广泛应用，新业态层出不穷，在提高效率带来便利的同时也使得金融风险不断放大。有理想但不能理想化。要在鼓励金融创新，激发市场活力，扩大金融开放与金融监管能力之间寻求平衡。要加强基础性、制度性建设， 提升队伍素质，强化监管手段，寓管理于服务之中，使金融业更好支持经济高质量发展。
最后，预祝本届峰会取得圆满成功，谢谢！
来源：澎湃新闻 记者 蒋梦莹
