关于干部队伍建设 [复制链接]

（前言：对干部队伍和共产党员，要准备二个箩筐，好的挑出来组成新班子，坏的一锅端。
干部要全心全意为人民，要让人民群众日常参与监督管理。不能搞考评机构，考评机构会被腐蛀的。）

必须抓好后继有人这个根本大计
陈 希

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”这是深刻总结我们党百年奋斗经验得出的规律性认识，是以习近平同志为核心的党中央站在历史和全局高度提出的重大战略任务，是实现党和国家事业兴旺发达、长治久安的必然要求。

《决议》统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，把干部、党员、人才都纳入后继有人的范畴，明确了培养造就大批堪当时代重任接班人的关键点和着力点，必将有力推动形成青蓝相继、薪火相传的生动局面，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

　　
一、抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部

　　
为政之要，惟在得人。一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党历来重视选贤任能，把干部队伍建设作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。


1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。


新中国成立之初，为了适应执掌全国政权和领导社会主义革命、建设的需要，我们党统一调配和大量培养、训练干部。


党的十一届三中全会后，针对干部队伍青黄不接的严峻形势，我们党明确提出干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，开展“第三梯队”建设，推动实现干部队伍的新老交替与合作。


党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人”。着眼建强党的执政骨干队伍，以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，着力完善党管干部、选贤任能制度，强化党组织领导和把关作用，树立正确用人导向，坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞“海推”、“海选”，坚决纠正选人用人上的不正之风，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，大力发现和培养选拔优秀年轻干部，推动干部队伍建设迈上新台阶。


《决议》总结历史、立足当前、面向未来，对党和人民事业需要什么样的干部作出了明确回答，强调要培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。我们党选人用人的标准是一贯的，大的方面说，就是德才兼备。同时，在不同历史时期，对干部德才的具体要求也有所不同。

党的十八大以来，习近平总书记科学把握新形势新任务和干部队伍实际，明确提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，突出强调干部要忠诚、干净、担当，实现了我们党干部标准的守正创新，立起了选人用人的时代标杆。


忠诚是为政之魂，是最重要的政治操守。选干部、用干部，千条万条，第一条就要看是不是对党忠诚。这一条不过关，其他都不过关，能耐再大也不能用。


干净是立身之本，是做人做事的基本底线。对廉洁上有硬伤的人必须一律挡住，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，以确保干部队伍纯洁。


担当是履职之要，是党的干部的必备素质。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。领导干部必须砥砺担当之志、磨砺担当之勇、提升担当之能，自觉肩负起新时代的职责使命。忠诚、干净、担当相互贯通、相辅相成，共同诠释着党的干部的政治品格。


全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。习近平总书记反复强调，要努力造就高素质专业化干部队伍。

高素质，涵盖了干部的德与才。首先是政治素质要高，信念坚定、对党忠诚、心系人民，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时具备良好的品行、作风、能力，遵规守纪、廉洁自律。



专业化，是高素质的重要方面。突出强调专业化，是因为随着改革开放和社会主义现代化建设不断推进，各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，需要广大干部不断提高专业素养。对领导干部来说，专业化不是光有专业知识就够了，还需要有专业思维、专业精神、专业方法，具备做好领导工作的综合素质和领导才能。


高素质专业化，体现了对干部德与才辩证关系的深刻把握，为加强新时代干部队伍建设提供了有力指引。

　

建设高素质专业化干部队伍是一项系统工程，需要统筹抓好育选管用等各方面工作。


要切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导广大干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，牢记空谈误国、实干兴邦的道理，树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领。


要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，把那些想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来，确保干部德配其位、才配其位。



要把严的主基调长期坚持下去，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。



要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　
大力培养选拔优秀年轻干部，是确保党和人民事业后继有人的战略之举，也是一项紧迫的现实任务，《决议》对此作了特别强调。要落实《决议》要求，增强责任意识，树立战略眼光，加强系统谋划布局，完善常态化、长效化工作机制，努力建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、数量充足、素质优良、充满活力的优秀年轻干部队伍。


一是要加强政治历练。培养选拔年轻干部，首要一条是确保他们对党忠诚。要把理论武装作为管根本、保方向的基础工作来抓，把党性教育作为必修课，引导年轻干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢健康成长进步的思想政治根基。


二是要优化成长路径。有计划地把政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨练，促进年轻干部在实践中茁壮成长、脱颖而出。尤其要重视基层历练，让年轻干部在基层多墩墩苗，摸爬滚打时间长一点，通过递进式培养、多岗位历练、一层层考验，使年轻干部经历更丰富、阅历更完整、能力更扎实。


三是要拓宽来源渠道。坚持五湖四海，广开进贤之路，放眼各条战线、各个领域、各个行业，在更大范围内发现和选拔优秀人才，扩大年轻干部队伍“蓄水池”。


四是要及时大胆使用。坚持用全面的、辩证的、发展的观点看待年轻干部，破除论资排辈、求全责备等观念，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的打破隐性台阶大胆使用，用当其时、用其所长。需要指出的是，培养选拔优秀年轻干部是从战略上来考虑的，着眼的是培养造就中国特色社会主义事业的可靠接班人，不能唯年龄是举，不是越年轻越好，必须突出政治标准，坚持好中选优，最主要的是看人选标准条件达不达标，不能降格以求。即使进了班子，也不是说就进了保险箱，要在实践中考验，不适应、不胜任的就要及时调整，做到能上能下。


五是要严格管理监督。坚持从严管理没有特殊、没有例外，加强日常管理、“田间管理”，经常提醒教育、及时“修枝剪叶”，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，要统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。



二、抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来

　　

党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来承载。我们党一路走来，始终把党员队伍建设作为党的建设的基础性工作来抓，不断吸收新鲜血液，着力锻造先锋队伍，使党保持了旺盛生命力和强大战斗力。


党的十八大以来，我们党按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，切实抓好发展党员和党员教育管理工作，接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员队伍建设得到进一步加强。


在新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾等急难险重任务中，在平凡的工作岗位上，在社会生活的方方面面，广大党员都充分发挥了先锋模范作用。


经过一百年的发展壮大，我们党从成立时只有50多名党员，到今天已经成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，展现出风华正茂、欣欣向荣的蓬勃气象。

　

实现中华民族伟大复兴，是我们党团结带领人民进行一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题。伟大复兴曙光在前、前途光明，但也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键是把我们党建设得更加坚强有力，锻造一支听党号令、信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，凝聚起众志成城、坚不可摧的磅礴力量。



《决议》强调，要源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来，教育引导青年党员永远以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，赓续党的红色血脉，弘扬党的优良传统，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。这些要求，抓住了党员队伍建设的关键和要害，具有很强的现实针对性。


落实《决议》要求，一是要高标准高质量地做好发展党员工作。着眼巩固党的阶级基础、群众基础、社会基础，加大从产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及非公有制经济组织和社会组织从业人员等群体中发展党员力度，注意做好在新产业、新业态、新群体和基层一线、薄弱领域发展党员工作，不断优化党员队伍结构、壮大党的力量。发展党员，保证质量是生命线。要坚持把政治标准放在首位，严格落实政治审查制度，注重考察发展对象的入党动机和政治素质，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。



二是要从严从实抓好党员教育管理。在深化改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党员队伍的思想观念、价值取向、就业方式、生活方式等都发生了深刻变化，尤其是80后、90后、00后青年党员不断增多，给党员教育管理工作带来许多新的课题。要适应社会环境新变化和党员队伍新情况，突出抓好党的创新理论武装和党性教育，引导广大党员坚定理想信念、树牢为民宗旨，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，把党的光荣传统和优良作风继承下去、发扬光大。要发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，促使广大党员提高思想政治觉悟，增强党员意识和组织观念，严守纪律规矩，持续解决好思想入党的问题。要有序推进党员队伍分类管理试点，探索不同群体党员管理的有效办法，进一步规范党员组织关系管理，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。


三是要组织引导党员发挥先锋模范作用。结合不同群体党员实际，通过树立、学习身边的榜样，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足本职、创先争优，干在实处、走在前列，在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

　　
三、抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才

　　

千秋基业，人才为本。《决议》把人才队伍建设放在后继有人的战略高度来强调，体现了我们党重才爱才、求贤若渴的深厚情怀，也蕴含着党的优良传统和宝贵经验。



在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。



2021年9月，党中央又专门召开人才工作会议，对加快建设人才强国作出全面部署，提出一系列具有全局性、前瞻性、基础性的重大举措。这次会议的召开为我国人才事业提供了强大牵引力和驱动力。

　　

当今世界，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须更加重视发挥人才第一资源的支撑作用。



《决议》强调，要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。要结合学习贯彻中央人才工作会议精神，把《决议》提出的要求领会好、落实好。



一是要深入实施新时代人才强国战略。全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚持党管人才，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局、推动高质量发展，把人才资源开发放在最优先位置，聚天下英才而用之，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。



二是要加快建设世界重要人才中心和创新高地。这是党中央在更高起点、更高层次、更高目标上对加快建设人才强国作出的战略谋划和顶层设计。人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，经济实力、科技实力、综合国力显著增强，为我国科技和人才事业加快发展提供了难得的历史机遇、创造了有利条件。必须抓住机遇、乘势而上，以建设世界重要人才中心和创新高地为抓手，加快形成人才竞争比较优势。



三是要深化人才发展体制机制改革。加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须向改革要动力、用改革增活力，真正建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要根据需要和实际向用人主体充分授权，既要真授、授到位，又要确保下放的权限接得住、用得好。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，深化科研经费管理和科研项目管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象，继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。


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四是要加快建设国家战略人才力量。战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。要坚持实践标准、树立长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，打造大批一流科技领军人才和创新团队。要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合，培养大批卓越工程师，推动我国制造业水平向高端迈进。

五是要全方位培养、引进、用好人才。当今世界人才的竞争，首先是人才培养的竞争。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。要坚定走好人才自主培养之路，针对人才队伍结构性矛盾，重点抓好战略科学家、顶尖人才、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才的培养，同时培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。引进是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，加强人才国际交流，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。使用是发挥人才作用、推动事业发展的根本所在，要建立以信任为基础的人才使用机制，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。



六是要加强党对人才工作的全面领导。这是坚持正确政治方向、做好人才工作的根本保证。要完善党管人才领导体制和工作机制，改进党管人才方式方法，推动形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要加强对人才的政治引领和政治吸纳，加大团结凝聚、教育引导、联系服务力度，引导广大人才自觉弘扬科学家精神，坚定不移听党话、跟党走，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。