2014-03-20 09:27:05 来源：
观察者网 作者：记者
乌克兰局势最新消息：克里米亚甫一入俄，普京就开始帮助克里米亚总理兑现承诺。俄新网19日报道，俄罗斯总统普京责成劳动部在最短时间内将克里米亚退休金提升到俄罗斯的水平。乌克兰2013年底平均退休金约为160美元每月，而临时政府打算继续削减50%，俄罗斯2013年的平均退休金约为400美元。
克里米亚和塞瓦斯托波尔16日就地位问题举行了全民公投，结果表明，96.77%参加投票的选民赞成克里米亚加入俄罗斯联邦。 克里米亚议会17日宣布从乌克兰“独立”，申请加入俄罗斯。17日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认克里米亚共和国为主权独立国家。18日，普京就克里米亚入俄发表演讲，他说，克里米亚过去以及现在都是俄罗斯“不可分割的”部分。他说，克里米亚与俄罗斯有很强的历史与文化联系。 普京周二晚间还参加了在莫斯科红场举行的支持俄罗斯与克里米亚“重新统一”的集会。普京上台对数千名集会参加者表示欢迎。普京说，克里米亚和塞瓦斯托波尔在“艰苦、漫长而疲惫的漂泊后回到祖国的港湾”，“回到”俄罗斯。普京在集会上说：“我们对乌克兰局势感到十分不安，相信乌克兰能够克服一切困难。我们不仅是邻居，还是最亲的亲人，未来的成功取决于我们双方。” 
17日，塞瓦斯托波尔民众收看普京关于克里米亚入俄的演讲
随后，普京在主持政府会议期间对劳动与社会发展部部长托皮林说，法律持续应当在短时间内完成，所有俄罗斯公民应当获得同等的条件。至于怎么做，这是劳动部负责的事。与国家杜马议员一同考虑并把事情办理好。不要拖延，要尽快着手。 托皮林回答说：“基于我们应当在过渡期达到符合俄罗斯标准的退休金水平。如您所说的，在过渡期间将退休金提升一倍。” 以乌克兰目前的状态，国库根本没有钱。克里米亚的工资和养老金仅相当于俄罗斯的二分之一。克里米亚自治共和国总理谢尔盖·阿克肖诺夫曾经承诺，俄罗斯居民的工资水平将会在克里米亚归入俄罗斯之后引入这里，从而使之达到全国的平均水平。 克里米亚公投前，俄罗斯媒体开设了一个网站，详细介绍了克里米亚归俄罗斯之后的所有优点。有媒体发布了一些更有趣的消息，其中有一些很有意思的图表，一个表里清楚地显示了欧盟和IMF同意给乌克兰贷款时的严苛的条件，这些条件导致了亚努科维奇拒绝与欧盟签约，但是现乌克兰政府却表示同意。它们分别是，提高退休年龄，取消危险企业工人和矿工的提前退休养老金，削减军人福利，引入天然气的市场价格。 同时，汽油的价格乌克兰也比俄罗斯高出很多，当然，如果不考虑低工资和低养老金的情况下，克里米亚和乌克兰的住房价格要比俄罗斯便宜很多。但是住房和其他东西一样，并不是想买的时候就可以买得到的。此前，曾有媒体报道，驻守在克里米亚的乌克兰军官30年分房无望，坚决支持加入俄罗斯。 另一方面，乌克兰在国库见底的情况下，临时政府政府打算3月份就在优化预算开支的框架内缩减退休金50%。 乌克兰财政部的文件表明，大幅度缩减开支可能主要涉及社会领域。新的乌克兰政府多次表明，国家经济局势艰难。临时政府总理亚采纽克此前曾表示，国库空虚，国家开支数周内无法支出。 乌克兰财政部起草了优化预算开支计划，根据该计划3月底前应该削减预算。为此，还建议缩减资本支出，取消税收优惠并且缩减社会开支，比如，将仍在工作的退休人员的退休金缩减50%。” 乌克兰社会政策部表明，截至到2013年12月1日，乌克兰平均退休金约为160美元。根据政府计划，对2014年预算进行削减。此前政府承诺缩减650-800亿格里夫纳(68-84亿美元)开支。 相较之下，俄罗斯的福利水平对比乌克兰还是更有吸引力。 2012年7月，俄罗斯总理梅德韦杰夫在俄罗斯联邦2015年社会发展规划会议上表示，2015年起俄罗斯平均劳务退休金将至少增长45%。从2012年4月1日1起，俄罗斯联邦劳务养老金(针对正常退休的人)和社会养老金(针对无劳动能力、无权领取普通退休金的人)分别增长了14.1%和3.41%。其中劳务退休金的金额已经达到每月9800卢布(约合人民币1930元——当时汇率)，社会养老金则达到了每月5900卢布(约合人民币1162元)。 2013年初，俄罗斯联邦退休基金会主席德罗兹多夫称，俄罗斯有退休人员1200万人(一说3200万人)，联邦政府为了更好地服务于退休人员，近日内将启动2013年退休金改革方案，增加国库拨款，改革后的退休金总体上浮30%，即俄罗斯退休人员的平均退休金可达到12000卢布(折合约400美元)。 俄罗斯退休金改革方案一期目标，是从2013年2月起，退休金平均上浮6.6%，约为350-370卢布(折合约11.6-12.3美元)，残障人士为340卢布(折合约11.3美元);第二期改革从2013年4月1日始，退休金平均增长5.1%，月支付增长5.5%。 2013年，俄罗斯退伍军人的月退休金，平均上浮至2500卢布(折合约83.3美元)，2014年，将增至2600卢布(折合约86.6美元)。2013年残障人士的额退休金，上浮至2000卢布(折合约66.6美元)，至2014年将增至2100卢布(折合约70美元)。除此之外，俄罗斯财政部2013年还将为残障人士拨款156亿卢布(折合约52亿美元)配置康复器材和设备。 不过，俄罗斯退休金制度也面临危机，急需改革：俄罗斯将近一半的劳动者游离于国家退休金制度之外，全国适龄工人为8700万，而纳入养老基金体系的人数仅为4800万。俄罗斯退休金享受者的年龄，比世界其他国家最低的退休金享受者还要年轻5岁;而早在2012年6月，俄罗斯财政部就披露，2013年启动退休金改革后，俄罗斯联邦退休基金会的亏损额将高达860亿卢布(折合约28.6亿美元)。 俄罗斯退休金的来源与发放，主要有两类方式。在2002年之前，上班族养活非上班族，即从每一位上班族的实际收入中扣除一定比例，纳入联邦退休基金。在退休金体系中，国家并不扮演支付退休金角色，而仅仅起到退休金分配的作用。到2002年之后，俄罗斯变革退休金制度，采用个人储备和国家发放的混合方式。如2012年俄罗斯规定，劳动者每一份收入的22%须储备留作支付退休基金，其中16%用来赡养退休人员，6%为个人退休储备金。 
