都市快报 许云峰2014-04-08 06:41
本报讯 浙江新一轮小城市培育扩围名单近日出炉。16个新试点，包括建德市乾潭镇等9个中心镇和淳安县千岛湖镇等7个县城。它们有望被赋予与县级政府基本相同的经济社会管理权限，获得建设专项资金、财力分配倾斜、建设用地、信贷、人才等方面支持。
这是浙江第二轮的小城市培育试点。2010年底，从200个中心镇中选取了27个，开始第一轮培育，包括杭州余杭区塘栖镇，诸暨市店口镇等，普遍面积大、人口多、经济实力强，多数具有建成小城市的潜质。
此次扩围名单里的9个中心镇也基本具有这些“潜质”。
淳安千岛湖镇等7个县城在这些“潜质”上没法跟中心镇比，但它们均来自省级重点生态功能区范围。除了建立经济指标体系外，还有望建立另一套生态考核体系，试点绿色可持续的新型城市化。
这16个新试点，特别是7个来自省级重点生态功能区范围的县城，在小城市培育上具体定哪些指标、怎么运作，尚在研究中。
参照首轮小城市培育方案，试点镇有望获得与县级政府基本相同的经济社会管理权限，小城市机构设置有望得到完善，拓展行政区划发展空间，建立建设用地支持保障制度，获信贷支持，财力分配获倾斜，税费获支持等。
第一轮小城市培育得怎么样
按照浙江2010年底设计的方案，第一轮小城市培育的27个试点镇将依据自身基础条件，分别打造工贸特色城市、历史文化名城、宜居品质新城等特色小城市。它们还要完成三个硬指标，包括建成面积达到10平方公里、GDP超过100亿元、财政总收入高于10亿元等。
过去3年，这27个中心镇获得“强镇扩权”待遇。
比如，每年来自省里的10亿元专项资金，投向这些“小城市”，用于基建、社会事业等。而一些原本要上缴上级政府的财政收入和费税，被不同程度返还。
2012年，这27个试点镇的GDP总量达到2131亿元，占全省比重从试点前的5.58%提高到6.16%。财政总收入超280亿元，镇均超10亿元，占全省比重从试点前的3.77%提高到4.38%。
省发改委研究所所长卓永良今年2月表示，浙江小城市试点已取得阶段性成果，试点小城市在经济发展中的地位举足轻重，对周边乡镇的辐射作用初步形成，在商贸服务、人居、产业发展和公共服务等方面的中心地位凸显，成为带动周边的龙头，一定程度上缓解了大城市的拥堵问题。
第二批16个小城市培育试点镇名单
杭州淳安千岛湖镇
一城山色半城湖的“中国魅力自然生态名镇”。
丽水云和县县城
全县森林覆盖率80.8%，生态环境质量排全国第10位。有“中国最美梯田”。
金华永康市古山镇
方岩红桔、方山柿闻名。以摩配、不锈钢制品、衡器、防盗门、电动工具等五金产品为特色。
丽水景宁畲族自治县县城
“革命老区县”、“中国农村水电之乡”，千米以上山峰近800座。
衢州开化县城关镇
开化县中心位置，钱塘江的源头，国家东部公园所在地，全县森林覆盖率超过80%。
湖州南浔区练市镇
水乡古镇，花木鞋业知名。蚕茧和湖羊是两大特色传统产业，“中国蚕茧之乡”。
丽水庆元县县城
全境山岭连绵，盛产毛竹，“柑桔之乡”。
杭州建德市乾潭镇
中国家纺寝具名镇，五金工具螺丝刀的全球最大生产地，全国环境优美乡镇。
嘉兴海宁市长安镇
海宁市的第二大镇。以雪豹集团为代表的皮革皮件业占全镇经济总量的一半以上。是全国最大的指甲钳基地和锁具生产基地。
温州文成县大峃镇
因地势呈“鹤”状，又名“鹤城”。著名侨乡，省级生态镇。
宁波江北区慈城镇
浙江省历史文化保护区，中国慈孝文化之乡、中国环境优美乡镇、中国年糕之乡。
台州路桥区金清镇
台州沿海产业带先进制造业基地、生产生活服务基地、物流基地、滨海休闲旅游度假基地。
宁波宁海县西店镇
宁海县第一工业大镇。牡蛎之乡，中国蛋鸭之乡，香鱼之乡，全国最大的手电筒生产基地。
舟山定海区金塘镇
岛镇，是南北海运和远东国际航线之要冲。以渔农业为优势产业。
绍兴上虞区崧厦镇
“中国伞城”，上虞城市“副中心”。
温州泰顺县罗阳镇
地处洞宫山余脉，为千山绵延、峰峦重叠的山区。工业主要以食品、木制玩具、化工为主。
第一批27个小城市培育试点镇名单
萧山区瓜沥镇 余杭区塘栖镇 桐庐县分水镇
富阳市新登镇 象山县石浦镇 慈溪市周巷镇
奉化市溪口镇 余姚市泗门镇 苍南县龙港镇
瑞安市塘下镇 乐清市柳市镇 平阳县鳌江镇
吴兴区织里镇 德清县新市镇 桐乡市崇福镇
秀洲区王江泾镇 嘉善县姚庄镇 诸暨市店口镇
绍兴县（现柯桥区）钱清镇 东阳市横店镇 义乌市佛堂镇
江山市贺村镇 普陀区六横镇 温岭市泽国镇
玉环县楚门镇 临海市杜桥镇 缙云县壶镇镇
