2016-02-24 14:05:55 来源：
海外网 作者：学习小组
摘要： 很多组员关心中央巡视为何要杀“回马枪”。让我们听听习总是怎么说的——要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。
【学习小组按】 中央巡视工作动员部署会议召开，部署对中央宣传部、国家发改委、工信部等32家单位进行巡视，对辽宁、安徽、山东、湖南4个省首杀“回马枪”。 很多组员关心中央巡视为何要杀“回马枪”。 让我们听听习总是怎么说的—— 要出其不意，杀个“回马枪” 要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。通过“回头看”，一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。 ——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 可见，“让心存侥幸的感到震慑常在”是重要原因。通过“回头看”，要实现两个目的：一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。 中央巡视工作动员部署会上，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示。王岐山强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。既然首先要全面、科学、系统、准确地学习领会讲话精神。那就应该知道，习总有关巡视工作的讲话，都有哪些。 为此，学习小组（微信号：xuexixiaozu）将此前整理过《听完中央巡视组汇报，习总第一反应是这个!》附在文后，今日重新推荐阅读。 中央巡视工作动员部署会议召开。 会议指出，习近平总书记系列重要讲话是做好巡视工作的思想武器和行动指南。中央巡视组背负着中央的权威，首先要全面、科学、系统、准确地学习领会讲话精神。 【历史和文化】 密切联系党史、国史，结合世情、国情、党情，追根溯源，把握思想理论脉络。讲话源自于我们党光荣辉煌、艰苦卓绝的奋斗史，源自于中华民族5000年灿烂的文明史，既有历史的传承、又有文化的源流，重要的是拥有坚定信念和责任担当。 【内化于心、外化于行】 要树立马克思主义学风，密切联系思想、工作和生活实际，学深悟透、融汇贯通，内化于心、外化于行，真正把武器用起来，承担起中央交给的光荣而神圣的使命。 【把握共性、突出个性】 会议强调，要针对本轮巡视对象的特点，把握共性、突出个性。 巡视宣传思想文化部门要用习近平总书记在文艺工作座谈会和党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神去衡量; 巡视经济管理部门要检查是否落实了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路; 巡视民生部门要检查是否贯彻了中央扶贫开发工作会议精神。 【整改总结】 要对照被巡视单位党组织党的群众路线教育实践活动整改总结、“三严三实”专题教育情况报告和落实中央八项规定精神制定的措施，检查是不是真落实、有没有走过场。 【回马枪】 要对已巡视过的地方杀个“回马枪”，开展“回头看”，重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，做到件件有着落，释放强烈信号，体现监督的韧劲和严肃性。 经中央批准，2016年中央第一轮巡视将对 中央宣传部、 国家发展改革委、 工业和信息化部、 国家民委、 民政部、 司法部、 人力资源和社会保障部、 农业部、 国家卫生计生委、 国务院国资委、 海关总署、 工商总局、 质检总局、 新闻出版广电总局、 食品药品监管总局、 国家旅游局、 国家宗教局、 国家信访局、 国家粮食局、 国家能源局、 国家国防科工局、 国家烟草专卖局、 国家外专局、 国家公务员局、 国家邮政局、 国家文物局、 国家中医药管理局、 全国总工会、 全国妇联、 全国供销合作总社、 全国老龄办、 中国农业科学院等32家单位党组织开展专项巡视， 同时对 辽宁、 安徽、 山东、 湖南等4个省进行“回头看”。 听完中央巡视组汇报，习总第一反应是这个！ 2016-01-12 学习小组 【学习小组按】 习总非常重视巡视工作。1月12日上午，习总出席十八届中纪委六次全会，在讲话中谈到： “要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。” 没错，巡视工作，要向纵深发展!要件件有着落! 一些官员就怕巡视组。正如习总所说：现在的巡视有点“八府巡按”的意思了，群众说“包老爷来了”，有“青天”之感，有问题的干部害怕了。 那么，问题来了。当中央巡视组巡视归来，习总听完他们的汇报，习总第一反应是什么，都会讲些什么呢？ 学习小组（微信号：xuexixiaozu），决定研究习总5次听取汇报后的讲话。 这5次，分别是： [1]2014年1月23日，听取2013年下半年中央巡视组巡视情况汇报; [2]2014年6月26日，听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报; [3]2014年10月16日，听取中央巡视工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报; [4]2015年6月4日，听取2015年首轮专项巡视汇报; [5]2015年10月15日，听取2015年中央第二轮专项巡视情况汇报等。 梳理习总听完汇报的讲话，不难发现，他谈的问题主要针对四大方面： 一是指出腐败问题，问责主要负责人； 二是分析反腐形势，遏制蔓延势头； 三是强调政治纪律，扎紧制度篱笆； 四是重视巡视作用，完善巡视形式； 来，一起学学些讲话，看看习总如何思考巡视组反馈的问题。阅读这些内容，也能系统性了解习总有关巡视工作的想法。 (说明：文中很多内容是小组手打的，或有错别字，请组员指正) —————————————————— 一、指出腐败问题，问责主要负责人 1加强对省委书记的问责 要进一步拓展巡视监督内容。结合今年党风廉政建设的新要求，加强对主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的检查监督，促进各级党委(党组)的责任担当。第一次巡视提出的问题，到现在还没有整改，要找省委书记说事，加强对省委书记的问责。要克服组织涣散、纪律松弛现象。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 2主要负责人是干什么的？ 狠抓整改，落实主体责任。整改工作必须要跟上。一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的?不能“新官不理旧账”。出了事，要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力，主要负责人是干什么的?要履责，要抓党风廉政建设!凡是整改不力的，都要严肃追责。巡视整改落实的情况都要“回头看”，要揪住不放。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 3疑虑很大的干部，不要贸然提拔 突出重点，增强震慑力。对巡视发现的问题，要抓住重点。对群众反映强烈的党员领导干部，党的十八大以后不收手，为所欲为、自鸣得意的，还有现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部等干部问题线索，要重点查处。同时，要坚决防止带病提拔，纪委、组织部对有的问题未查完，疑虑很大的干部，不要贸然提拔。选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。顶风作案的，要严肃查处，从重处理，决不姑息。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 4要出其不意，杀个“回马枪” 要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。通过“回头看”，一方面切实督促落实整改责任;另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 5吏治腐败是最大的腐败 巡视中对用人腐败和不正之风问题反映突出，违规用人问题十分普遍，干部制度形同虚设。有的地方拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题严重，有的热衷于寻求政治靠山，搞小圈子，架设“天线”。吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。从严治党，必先从严治吏，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 6魔高十丈，道高百丈 党的十八大以来，在不到两年时间里，中央巡视组完成了对三十一个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。巡视的强度、力度、效果都是前所未有的。巡视发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。魔高一尺，道高一丈;魔高十丈，道高百丈。党要管党、从严治党任务尤为紧迫，是一场持久战。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 7督促落实主体责任 对巡视发现的普遍性、倾向性问题，要及时反馈给地方、部门、企事业单位党委党组，督促落实主体责任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要负责同志要种好自己的责任田，不抓党风廉政建设就是严重失职，对巡视整改不到位的地方、部门和单位，要抓住典型，严肃问责。对整改情况要通过适当方式接受党内和社会的监督，增强群众信心，提高巡视实效。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 二、分析反腐形势，遏制腐败蔓延势头 1正视严峻的形势 从巡视看问题，再次印证了党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，党要管党、从严治党十分紧迫。要正视严峻的形势，严肃纪律，严惩腐败，坚决落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁，要对症下药，亡羊补牢，未为晚矣。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 2一些地方一查就是窝案串案 有的党组织没有把党要管党、从严治党的政治责任担当起来，党员领导干部党的观念淡薄，组织涣散、纪律松弛。一些地方长期不查办案件，一查就是窝案串案;有的领导干部对党的政策阳奉阴违;有的地区一些基层组织处于瘫痪状态。这些问题解决不好，党的建设就会出大问题。在贯彻三中全会精神的情况下，在开展党的群众路线教育实践活动的情况下，要三令五申，明确“一岗双责”，树立党的观念。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 3很多问题带有普遍性 巡视发现了一批领导干部问题线索和不少突出问题，有的问题性质是严重的，确实印证了中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠。这不是窥一斑，而是窥十斑见全豹，很多问题带有普遍性。我们必须正视问题，不能视而不见，高举轻放，看到问题不处理，否则就会积重难返，病入膏肓。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 4腐败恶行令人发指 腐败现象蔓延势头尚未有效遏制。我们的目的就是遏制。现在矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”，发达地区通过工程项目搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 5纠正“四风”面临反弹压力 纠正“四风”面临反弹压力。我们从抓作风建设入手，制定并带头执行中央八项规定，聚焦“四风”开展教育实践活动，取得了明显的阶段性成效，赢得了党心民心。但是，冰冻三尺非一日之寒，习惯很难扭过来，常抓不懈才能防止卷土重来。群众路线教育实践活动告一段落，对顶风作案的要严肃查处，典型曝光，通报全国。古人讲“以戒为固，以怠为败”。狭路相逢勇者胜，纠正“四风”是长期的、艰巨的任务，我们必须打赢这场斗争。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 6红线不能碰、底线不能破 遏制腐败现象蔓延势头的任务艰巨。巡视发现这么多问题。各地普遍存在管党治党失之于宽、失之于软，主体责任落实不力，监督责任落实不到位的问题。区域性腐败和领域性腐败交织，窝案串案增多;用人腐败和用权腐败交织，权权、权钱、权色交易频发;官商勾结和上下勾连交织，利益输送手段隐蔽、方式多样;有的公然对抗、妨碍组织审查，形成“拦路虎”。通过巡视发现线索，坚决查处，这是兑现我们向全党全国人民的承诺，在党纪国法面前没有例外，红线不能碰、底线不能破! 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 7持续强化不敢腐的氛围 党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。权力寻租，体制外和体制内挂钩，形成利益集团，挑战党的领导。我们惩治腐败的决心丝毫不能动摇，惩治这一手始终不能软。“诛一恶则众恶惧。”要保持政治定力，持续强化不敢腐的氛围，使有问题的干部及早收手、收敛，遏制腐败现象蔓延势头。同时也要抓不能腐的制度建设。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 三、坚守政治纪律，扎紧制度篱笆 1中央强调政治纪律并不是无的放矢 违反政治纪律，破坏政治规矩，巡视也发现了这方面的问题，中央强调政治纪律并不是无的放矢。政治敏锐性是对意识形态领域最基本的要求，决不能在这方面犯错误。对顶风违反政治纪律、政治规矩的问题，必须严厉查处。 《在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话》(2015年10月15日) 2有些干部毫无纪律观念 巡视发现，有的党组织领导不力，缺乏责任担当;有的党员、干部理想信念丧失，在党不为党、在党不信党，讲风水、信迷信!这些问题不碰不管，就会破坏我们的团结统一。现在巡视发现的问题，突出反映了有些干部完全丧失党性、毫无纪律观念，有的党组织形同摆设、疏于管理。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 3制度要落实，不能是“样子货” 要有忧患意识，坚持党要管党、从严治党，保持高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头。一年多来，比较一下，已经处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩!既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任。杜甫有诗：“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”实现不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度篱笆扎起来。放权不是放任，制度要落实，不能是“样子货”。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 4把执法和执纪贯通起来 要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。 《在听取二〇一五年首轮专项巡视汇报时的讲话》(2015年6月4日) 5整改不力是失职，不抓整改是渎职 各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委(党组)书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。 《在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话》(2015年10月15日) 四、发挥巡视作用，完善巡视形式 1现在的巡视有点“八府巡按”的意思了 巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。现在的巡视有点“八府巡按”的意思了，群众说“包老爷来了”，有“青天”之感，有问题的干部害怕了。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 2巡视就是要形成震慑 要发挥巡视震慑作用。唐代御史韦思谦早就讲过，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职。”巡视就是要形成震慑。对发现的问题，包括党风廉政问题、“四风”问题、干部问题，要把握节奏，分清轻重缓急，但都要纠正处置，件件都要有着落。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 3发挥巡视遏制作用 要发挥巡视遏制作用。凡是涉及腐败问题的，决不姑息，一查到底!要分类处理，涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小。对一些反映不实的，给予澄清、解脱，要保护干部。纪委要强化监督责任，对矿产资源、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败问题，要集中惩治，坚决遏制这些领域腐败现象蔓延势头。选人用人不当是贪腐源头之一，选错一人，为害一方。必须严明组织纪律，严肃查处用人上的不正之风和腐败问题。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 4不断完善巡视制度 抓紧修订巡视工作条例。党的十八届三中、四中全会两个决定是姊妹篇。一手抓改革，一手抓制度建设、法治建设，把改革成果固化为法规制度。依法执政，既包括党依据国家法律治国理政，也包括依据党内法规管党治党。巡视条例是党内法规重要组成部分，要及时总结党的十八大以来巡视工作经验，把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例，不断完善巡视制度，更好依纪依法巡视。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 5创新巡视形式 要创新巡视形式。开展专项巡视试点的建议，是可行的，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。要以问题为导向，派出“侦察兵”，哪里反映声音大、问题多，就派到哪里去侦察，就像公安系统的110、路面巡警制度，要在创新机制上下功夫。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 6各省区市巡视工作要落实 要加强组织领导。改进中央和省区市巡视制度。中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力。各省区市巡视工作要落实中央要求，坚持问题导向，强化对主要负责人的监督。 《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014年1月23日) 7深化专项巡视 巩固和深化专项巡视。中央巡视工作在深入推进常规巡视的基础上，开展了两轮专项巡视试点，效果很好。现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要与各有关方面加强协作，掌握问题线索，定点清除、精准打击。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 8深入推进省区市巡视工作 深入推进省区市巡视工作。党章规定中央和省区市两级开展巡视。党的十八大以来，中央率先改进巡视工作，发挥了示范作用，下一步要加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力，层层落实责任，发挥省级巡视的基础作用。抓早抓小，基础在下面，要上下联动，把问题化解在地市和县一级，有效防止“带病提拔”。省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针，深化聚焦转型，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动遏制腐败现象蔓延势头。现在还有一个现象，干部异地提拔，把自己的乡亲、亲属、利益链都带过去，所以反腐要全国联动、全国一盘棋。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年10月16日) 9对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器 向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力，才能有这么多举报信息。如果我们对群众举报没有回应，没有按从严治党的要求去做，群众的期待就会挫伤。不能看人看地方下“菜碟”，对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描。 《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014年6月26日) 以上内容整理自《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》及《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》 
