2015-04-29 17:08:07 来源：
乌有之乡网刊 作者：罗建军
最近，楼继伟部长大出风头，接连出镜和发言，引发社会各界关注。此前，财政部决定要提高国企利润上缴财政比例，现在正牵头研究国企股份划拨养老基金问题。个人认为，楼部长的看法有一定道理，但是不全面。国企作为社会主义的重要经济支柱只能壮大不能削弱，不能给国企担负不能承担的责任，不能杀鸡取卵不顾可持续发展。国家当前应该采取措施大力支持和发展国企，在可持续发展的基础上使国企作出更大贡献，发挥更大作用。
一、国企发展和改革成本应该落实到被转制企业，不能由未转制国企承担被改制国企的成本 楼继伟部长的观点是，国企改革的成本不真实，国企当年没有缴纳养老金，而是以利润形式作为企业积累。98年国企改革之后，由国家财政承担了很多社会责任。现在应该由国企来承担原来的改革成本，划拨国企资金来弥补养老金。这个看法有道理，但是不全面。原因在于：建国之后国企职工积累凝聚在一个个企业之中，并且成为企业的资产。改制之后，这些企业很多被私有化，而这些私有化的企业没有承担相应的职工养老责任，却低价获得了企业的大量资产。从这个意义上来讲，国企改制的成本确实是不真实的。但是这个成本不应该由现成国企承担，而是由改制后的企业所有人承担。要追缴养老金，应该向当初改制的企业所有者追缴。现存国企当然也要承担责任，但是主要是本企业自身老职工养老金缴纳问题，而不能对被流失的其他国企承担责任。打个比方，楼部长养了两个儿子，他低价卖掉了一个，后来觉得卖得太低了，自己的养老成为问题。他不去向低价买儿子的买主讨要抚养费，却把板子打在没卖掉的那个儿子身上。说卖儿子的成本不真实，应该由现存的儿子承担低价卖儿子的成本。何其荒唐! 二、国企发展与改革不仅仅是经济问题，更是一个严肃的政治问题和战略问题，国企只能发展壮大不能削弱 市场经济作为一种机制，本身并不具备政治属性。就像枪一样，掌握在爱好和平的人手中，就能维护和平;掌握在犯罪分子手中，就可以破坏社会秩序。如果是私人资本掌握国家经济命脉，那就是资本主义国家，如果是外资掌握国家经济命脉，那就是经济殖民地。我国作为社会主义国家，理应由国有和国有控股企业掌握经济命脉。江泽民同志深刻指出：市场经济前面加个“社会主义”，不是画蛇添足，而是画龙点睛。楼继伟作为财政部长，事事维护财政利益，希望财源越多越好，支出越少越好。看到国企这块大肥肉，总想着挤占一点，甚至割一块肉下来。这种单纯从财政经济角度来看待问题，不从政治战略角度看待问题，是片面和狭隘的。财政部应该从全局和战略的角度来看待问题，不要乱伸手，不要只图自己轻松，影响国家发展战略大局。 三、国企分红应该以可持续发展为前提条件，不能杀鸡取卵 即使从单纯经济角度出发，过分加重国企负担也是一张杀鸡取卵的做法，只会导致得不偿失。国家国家，国和家有相似之处，都要居家过日子，要勤俭节约量入为出可持续发展。比如一家人养了100只鸡，应该好好的养，每个月等母鸡下几个鸡蛋，全家人吃个鸡蛋也算是改善生活。如果今天杀一只鸡，明天杀一只鸡，长此以往，鸡难免被全部杀光。到那个时候，不但鸡肉没有得吃，就连鸡蛋也没有吃了，只能喝西北风。为了巩固和壮大国有企业，理应出台一系列优惠政策扶持国有企业发展。可是财政部搞的都是一些什么政策呢?不但没有半点扶持，反而处处限制和削弱国企!首先在税收上不平等，虽然名义上国企与私企是同一税率，但是由于私企总会千方百计的偷税漏税或者避税，而国企没有主观避税意图，导致国企税率事实上一直高于私企和外企。财政部一直要求提高国企利润缴纳财政比例，这个要求不能说完全没有道理，但是从另外一个角度而言，属于一种杀鸡取卵的做法，如果负担过重，国企无法发展壮大，那么利润比例再高又有神马意义呢?现在，财政部直接要求国企划拨股份给社保基金。财政的负担当然是轻松了，但是现在有国企股份可以划拨，以后还会有吗?下一代还会有国企股份可以划拨吗?这不是寅吃卯粮吗?不是吃子孙饭断后辈路吗? 四、财政部应该正确履行职能，千方百计的支持国企发展壮大 不管从政治战略的角度而言，还是从财政可持续发展的角度而言，财政部都应该理直气壮责无旁贷的支持国企发展壮大。一是要严格税收征管，创造公平竞争的良好条件。按照低税率、宽税基、严征管的原则，一视同仁对国企、私企、外企征收各类税收，全面清理各地各部门出台的税收减免等优惠政策，尤其是要严查私企、外企的偷税漏税，让国企的公平的条件下参与竞争，发展壮大。二是对于国企以收购并购私企和外企等方式发展混合所有制经济的，应该提供税收优惠。应该明确，国企以并购收购方式来发展混合所有制经济，有利于增强国企的控制力、影响力，有利于壮大国企财力，有利于巩固社会主义经济基础，理应享有税收优惠。三是国企利润划拨财政应该不以影响国企可持续发展为前提，并和政策扶持挂钩。就算是杀鸡，也得掌握时机，正在下蛋的母鸡是不能杀的，要杀只能杀不下蛋的鸡。国企利润划拨财政不是不可以，但是要非常慎重，如果国企正处于大发展的时期，强行划拨利润不恰当。不但不能划拨利润，还要加大财政投入才对。四是应该叫停国有股份划拨社保基金。别只看到现在老龄化严重，要知道真正的老龄化的高峰还没有到来。现在老龄化人口多，可能10年、20年、30年之后老龄化人口更多。试问如果现在把国企划拨过去了，请问20年之后怎么办?社保基金现在规模10000多亿，规模也不少了，当前应该千方百计的提高社保基金运营效益，而不是只盯牢人家盘子里的东西。如果说社保基金运营效益超过国企，再谈国企股份划归社保基金不迟。 
