作者：梅子 发布时间：2015-11-07 09:14:50 来源：新浪博客
“十三五”规划建议发布后，人民出版社近日出版发行了权威《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉辅导读本》。其中，财政部长楼继伟撰文《建立更加公平更可持续的社会保障制度》，提出中国社保制度建设必须“立足基本国情，以保基本为优选目标，防止高福利倾向”。通过以上舆论及核心言论并结合“十三五”奔小康目标，我们不难判断：中国社保体系，明显还要调整。这次调整不会公平、彻底，但对普通老百姓，肯定伤筋动骨。为什么调整社保体系？问题早就出现了：双轨制，若加上农民，那可就是三轨制。眼下最必须的是并轨，是以转移支付实现社会公平，本质上属于二次分配，不过这肯定做不到。正因此，楼继伟守着财政说财务，捏着半边硬说，五大三粗地说，狼心狗肺地说，满嘴喷粪地说，像大学教授那么说，像车匪路霸那么说，理就跑到他那边了。
单从账面看社保金池子，现在存在的问题是：城镇职工养老保险基金收入增幅和结余增幅在2011年达到峰值，而支出增幅在2012年达到峰值。此后支出增幅连年大于收入增幅，且两者差距逐年加大，导致结余增幅持续萎缩。由此财政部部长楼继伟下结论：基金财务可持续性较差。他详细解释：“十二五”时期，企业养老保险金支出平均年增长18.6%，收入年增长12%，支出比收入高出6.6%，全国职工医疗基金和城乡居民医保基金支出增幅比收入增幅分别高出2.5%和5%。这当然是个很严重的问题，要维护社保体系，就得做出调整。
对此党的十八届五中全会做出的决定是不惜逆向转移支付，进一步剥夺工农权利，划转部分国有资本充实社保金，等于饕餮唐憎肉。楼继伟收下唐僧肉，似乎肚皮还不饱，还想吃，在此基础上他又提出新思路，这新思路可以概括为修订原则、厘清责任、一个观察、五大焦点，读来头皮发麻腿发软，这楼继伟，可真狠啊！
原则修订。楼继伟说：在社保制度改革过程中，应该把握几项基本原则。首先必须立足基本国情，以保基本为优选目标，防止高福利倾向。具体说来，就是要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况，超出财政承受能力，以拔苗助长的方式来推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平，避免重蹈一些国家陷入“高福利陷阱”的覆辙。TNND，咱老百姓啥时候享受过高福利？这都快生不起、养不死、住不起、学不起、医不起、死不起了，哪里还谈得上“高福利陷阱”？
责任厘清：楼继伟说：要按照“全覆盖”的要求，扫除参保的“盲点”和“死角”。通过优化整合制度、加强政策衔接、提高统筹层次，有效解决社会保障制度碎片化问题。逐步弱化城乡、地区、群体之间的社保政策和待遇水平差异，进一步体现公平性。楼继伟还强调，必须注重责任分担，合理均衡各社会主体之间的责任，防止过分增加全体纳税人的负担。要充分发挥政府、企业、个人的作用，形成强大合力，适度均衡责任分担。“市场机制能够提供的保障职能，政府不要越俎代庖；该由个人和单位承担的社会保障责任，政府不要大包大揽”，楼继伟在文中指出，责任过度向政府集中实际上是让全体纳税人担责。工薪阶层听好了，社保金中个人缴纳比例，肯定上涨！
一个观察：楼继伟披露了一系列社保领域下一步将进行或研究的改革任务，包括合理调整个人账户养老金计发月数，改进个人账户记账利率，研究完善个人账户余额继承政策；适时适度提高城乡居民基础养老金领取年龄；扩大个人税收递延型商业养老保险试点；研究实行参加职工医保退休人员缴费政策，建立基本养老金合理增长机制等。这些改革都将影响每一个人。一句话，多缴少发！
五大焦点：第一，2005年中国人平均寿命73岁，现在增长到，74.83岁，人的寿命延长了，那保险金时间增多了，所以个人账户计发月数应该调整。第二，为加强加强个人缴费与待遇水平之间的联系，“做到多缴多得、长缴多得、鼓励参保缴费”，个人账户记账利率也必须调整。第三，按现行的《社会保险法》第14条规定，个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。“个人死亡的，个人账户余额可以继承。”楼继伟提出，“研究完善个人账户余额继承政策”。在一部分社保专家看来，应改个人账户余额为不可继承。第四，中国企业退休职工基本养老金2005年开始已连续上调11年，楼继伟认为调多了，对养老金年均涨幅，也要调整；第五，楼继伟认为要完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，并扩大个人税收递延型商业养老保险试点。也就是说，不要把养老全都推给政府，该企业解决的交给企业，能社会解决的就推给社会。这些都是动态的，正在研究，但研究都有明确指向，还是多缴少发，尽可能减少财政负担，企业、社会、个人，多为政府分担点吧！
看完楼继伟的无耻谰言，耳边回荡着一支歌：
那些毒蛇猛兽，吞尽了我们的血肉……
什么原因造成了基金财务不可持续？什么人操盘的改革造成了社保金双规乃至三轨？哪些人逼得弱势阶层再没活路？其答案，恰恰就是楼继伟等一类骗子，他们吃饭砸锅，三番倒逼，就能瞒天过海吗？
我们还记得：由于改革不同步，致使企业职工与机关事业单位职工在养老金缴费与待遇计发方面差距过大，而责任划分不清及政府、企业、个人之间负担比重失衡，则使制度的可持续性难以得到保障。目前公务员退休金替代率在70%以上，属于偏高，这是单一层次制度安排的结果。企业职工在改革前的退休金替代率也同样偏高。但企业职工实行养老保险改革后，当初设计的“基本养老保险+补充养老保险”双层架构并未实现，即企业年金并未普遍建立，替代率不到一半。
公务员保留了退休金的偏高替代率，企业职工降低了基本养老金替代率又未补上企业年金，两大群体的待遇差距就持续拉大了。
其次，当初设计养老制度之时，养老方面的红利就有所倾斜，也就是以权力为中心向外的辐射，其距离权力近得到更多的养老待遇；而企业相对离政府权力远了些，养老待遇自然就差了一些。即便同样是企业，也可以按央企，集体企业的区别而有着不同的养老待遇。
就公务员养老金，如果在不同地区、不同部门之间差别也很大。譬如，退休金发放标准过度依赖行政级别，轻视供职年限，这对公务员也十分不公平。甚至有的地方存在“账外”退休金，各种补贴也不一样。除此还有健保，一个人能顶一大片，就更不合理。
再者，企业连涨九年养老金抵不上机关和事业单位涨一次，五个副部，占有国家资源不抵一个正部，原来的差距不但没缩小，新的差距又在加大。旧的矛盾没有很好地面对、梳理、调整、化解、解决。新的矛盾还在现行政策中不断涌现，仅企业在地域、行业、工种、职称等方面又形成了新的差距，而且差距还在继续扩大，全国企退平均工资最高地区和最低地区差距将近一倍，有职称和没有职称的职工退休金相差也高达一倍以上，垄断行业和普通企业退休金差距更大，按现有调整政策发展下去，企业内部的退休金又将出现新的多轨制。
这一切实在让人感到费解和不安，主要原因只有一点，就是分配原则的指导思想出了问题，而这种指导思想就是养老金双轨制的延续与翻版，仅一句逆向转移支付，就解释透了。所有养老金政策都出自于同一种指导思想，同一种政策，同一种模式，这种固有的、陈旧的、一成不变的指导思想不改变，原来的双轨制不但永远得不到解决，而且后来的养老金政策还会继续扑其后尘，产生更为复杂的多轨制。
更何况双轨制本来就不公平，还有数亿只拿补贴、不拿工资的农民，他们多年来只拿55元养老金，有的长到80了，再长，能长多少？
楼继伟分明有蛇蝎的心肠、狐狸的骗术、财狼的阴狠，他拐着弯瞎掰，其实完全忽略了两点：第一，现在的工薪阶层普遍25—30岁就业，在非公企业打工，断断续续且不说，打工打到四十岁，多数就没人要了，他们还缴纳保险干什么？第二，“十三五”以建成小康社会为目标，按传统解释，所谓小康社会就是“吃穿不愁尚有余”，那么现在不但已经实现，多数中国人早已经迈入“大康”，因吃穿确实不发愁了，但是，若加上教育、住房、医疗呢？社保的本质在于杀富济贫，实现社会再分配，而不在于巧取豪夺，榨取工农血汗。
楼继伟若尚有半点良知，别啰嗦，快去死吧。
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