小灵儿 - 2016/12/26 22:44:40
文｜大公网评论员 马浩亮
16日落幕的中央经济工作会议，是中共“十九大”之前亦即本届中央领导集体任内的最后一次。这也是继50天前十八届六中全会之后，年内最重要的一场高规格会议。六中全会总结盘点了十八大以来从严治党的整体理念思路，确立了未来的政治规范；与之相类似，本次经济会议，则全面梳理了十八大以来的经济政策框架，擘划了下一步经济发展路径。
从会议内容来看，本届中央在经济方面的主要建树和成绩，可用三个“重大”来概括：一是对经济形势作出重大判断，即经济新常态的大逻辑；二是对经济工作作出重大决策，即以供给侧结构性改革为主线；三是对经济工作思想方法作出重大调整，即确定稳中求进工作总基调。这是本次中央经济会议超越了年度范畴的特殊意义，系统完善了中央在经济领域的顶层设计。
综观各项部署措施，有三点新意尤需关注，即稳定楼市、防控金融风险、保护产权。本次会议将房地产列为四大重点之一，其篇幅之大、政策之细、范围之广，都是十八大以来历次经济会议中最为浓墨重彩的。在空缺三年之后，“房价”二字再度出现在经济会议上。会议确定了房地产市场的定位、手段。“房子是用来住的、不是用来炒的”等13个字，是用出自最高领导层的大白话，反映了基本政策取向。在手段上不仅有过去常提的金融、土地、财税、投资，还增加了立法。做好加、减法，严格限制信贷流向投资投机性购房，房价上涨压力大的城市增加土地供应。这些加码措施表明了中央调控房地产的决心，以及在改善民生方面的责任担当。
金融是又一高频词，在多方面加压、加“重”：“要把防控金融风险放到更加重要的位置”，“下决心处置一批风险点”；去杠杆“把降低企业杠杆率作为重中之重”；楼市调控则要“管住货币”；金融监管改革列为改革重点。不难看出，中央对金融风险的评估与预警，已经相当直白。经济“稳”字当头，金融防风险更是“稳”的核心。当前资产泡沫、债务风险集聚，汇市、股市、债市不稳定隐患的“交叉感染”。不排除明年在金融领域发生如政治领域重拳反腐一样的雷霆之举。
此外，经济会议历史上首次提出“甄别纠正侵害企业产权的错案冤案”。此前11月底，中央已专门颁布加强产权保护的文件，释放赦免民企“原罪”的清晰信号。今年来，民间投资持续低迷，增速创15年新低，对产权安全和政策预期的担忧，是民资积极性不足的重要原因。经济会议强调保护产权，并在多处提出支持企业家创新创业、支持民营银行发展，这对于稳定民企信心、提振民间投资，进而激发经济活力，具有重要意义。