打造亲清政商关系新生态——来自部分省市营造良好政治生态的调研之三 -

是非分明 - 2018/10/22 9:25:33

2018-10-22 09:07:24 来源：《人民日报》（ 2018年10月21日 01 版）作者：温红彦盛若蔚
没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。经济社会的持续健康发展，离不开良好的政治生态作保障，而亲清政商关系，是清朗政治生态的题中应有之义。　　在本报记者近期赴重庆、山西、云南三省市的调研中，受访干部群众普遍认为，政治生态看似抽象，但在政商关系中却体现得十分直观而具体。大家纷纷谈到，政商关系“亲”，领导干部主动为企业提供服务、雪中送炭，企业投资创业热情就足;政商关系“清”，领导干部与企业主划清公私界限，不“勾肩搭背”，企业便可一心一意谋发展。“亲”则两利、“清”则相安，政商关系形成良性互动，清朗的政治生态便能为经济社会持续健康发展源源不断注入正能量。
　　“亲”则两利，政商良性互动共促发展
　　政商交往“亲”，领导干部主动作为，企业信心坚定，投资创业的干劲就足。政商良性互动，便能共促发展。
　　前段时间，位于云南昆明市呈贡区的置信银河广场党委想在商场经营户中开展“大走访”，了解经营户困难和需求。令广场党委和经营户没想到的是，得知这一情况后，区“两新”党工委立即会同区工商联主动给广场提供了“免扶补”创业担保贷款的相关政策文件和政府贴息贷款名额，经营户感到“党委政府真给力”!
　　而过去一段时间，一些地方领导干部庸懒散、不作为，甚至少数领导干部不敢接触民营企业家，怕“瓜田李下”被说三道四。
　　云南省重庆商会会长李大剑在云南经商已20年，曾尝过政商“背对背”的苦头：“一些领导怕见我们，我之前想让政府退还多交的土地出让金，可个别领导以‘再研究研究’的名义一拖再拖。”对过去一些干部的不作为，李大剑十分头疼，“由于政治生态一度不佳，一些投资者相继离开。”
　　调研中，不少领导干部坦言，民营企业投资潜力大，对经济发展贡献也大，如果领导干部不作为，影响民营企业投资信心，一定程度上会贻误地方发展。
　　政治生态向好之后，李大剑感受到了政商关系的明显变化，“现在，干部主动上门服务，不仅退还了多交的土地出让金，还退还了100多万元的办证费用。”这样的改变，正是源于昆明市施行的重大改革事项“一把手”领衔责任制，干部主动上门帮助企业解决实际困难。
　　创新服务方式，提升行政效率，各地新招频出——
　　从签约到投产只用42天，山西立讯精密公司就拿下了苹果手机数据转换线的订单。而这正得益于山西试行的企业投资项目承诺制、实行的无审批管理。为提高投资效率，在山西转型综合改革示范区，除建设用地审批外，所有审批事项全部集中到行政审批局办理，由原来15个部门盖26个公章减为1个审批专用章。
　　今年底前，企业开办时间不超过8个工作日、企业设立登记时间不超过5个工作日、公章刻制时间不超过1个工作日、发票领取时间不超过2个工作日……云南明确，今年将实施企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等新举措。
　　“无论是雪中送炭还是锦上添花，干部给企业提供的不仅仅是服务，更是信心。”政商交往有道，越来越多的企业主感受到“亲”的温暖。
　　“清”则相安，企业主不再苦于“找门路”
　　调研发现，领导干部与企业主“有交集不搞交换，有交往不搞交易”，划出公私界限，就会对地方投资环境、经济发展起到推动作用。
　　“企业这几年快速发展，目前已有职工1.5万余名，资产500多亿元，能有如此快的发展速度，这正是政治清明带来的红利。”山西一位民营企业董事长坦言，感受到政商之间清风正气日升。
　　不少干部群众反映，政治生态恶化时，少数领导干部将“公器”变为“私器”，资源分配不是根据市场规律，而是通过圈子、关系，一些有实力的企业被排挤，劣币驱逐良币，影响了地区经济社会发展。
　　云南烟茶玉矿等特色资源丰富，但这些资源曾成为一些腐败分子眼中的“香饽饽”。许多人谈到，云南带有行业、领域特点的腐败问题一度易发多发，破坏了市场经济秩序，影响了经济社会发展。数据最有说服力，白恩培任职期间，云南经济总量从全国第十九位下滑到第二十四位。近年来，云南加强对烟茶玉矿、招投标、地方金融机构、行业协会等重点领域、行业、系统的政治巡视，发现并推动解决了一批性质和影响恶劣的问题。
　　“亲”“清”合力，“凤凰”自来。“最近，一些过去因对投资环境失望而离开云南的企业主又开始打听云南的投资环境，前几天还到宜良、嵩明看项目。”李大剑说，“资源配置不用找领导，大家都在公开公平的市场上竞争，省心!”
　　山西吕梁市也曾一度因为政商关系不清而深陷发展危机。吕梁煤炭储量大，过去煤炭资源整合时，出现了以行政代替市场的现象，官商勾结、利益输送、吃拿卡要问题突出。“腐败加上煤炭行业低迷，吕梁‘一煤独大’支撑起来的GDP连续9个季度负增长。”吕梁市委主要负责人深感痛心。
　　痛定思痛。近年来，吕梁市各级各部门严惩腐败，严肃查处党员干部利用手中权力插手经济活动谋取私利行为。如今，只要企业遇上政府部门不按规矩办事、吃拿卡要等情况，民营企业家就可以用市纪委监委专门发放的“创优发展环境问题线索绿色通道”信封，直寄纪委书记。
　　“精力不再消耗在‘找门路’上，可以专心致志谋企业发展了。”许多受访企业主道出了类似感受。政治生态风清气正，让企业主吃了“定心丸”的同时，也催生出强烈的危机感：“只有不断提高企业自身实力才能生存发展下去，反之就会被市场淘汰。”大家纷纷表示，企业守住底线，干干净净搞经营，才是持续发展的根本。
　　“风气转变，带来的不仅是廉洁，更是效益。”许多采访对象认为，“亲”“清”政商关系的构建，需要领导干部和企业主一齐发力，既不“背对背”，也不“勾肩搭背”，厘清市场与政府、政府与企业的边界，让权力在制度规范内运行，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
　　认真贯彻党中央决策部署，地方工作才有主心骨
　　地方经济的持续发展，离不开“亲”“清”政商关系的具体环境，更离不开贯彻党中央决策部署，特别是贯彻落实新发展理念的具体行动。
　　“过去一段时间落实党中央决策部署，像进站火车，叫得凶、跑得慢，喜欢做表面文章，影响了经济社会发展。”对云南的发展，包括省委巡视组第一组组长在内的许多受访对象都感到形势紧迫，“周边过去一些不如云南的省份在许多方面已经远远超过了我们。”
　　山西、重庆也出现过类似云南甚至更为严重的困境。“过去一个时期存在‘讲经济多、讲政治少，讲发展指标多、讲政治能力少’的问题。”山西省委巡视组一位组长结合巡视工作这样分析。
　　一些受访对象谈到前些年的重庆经济发展时深为愤慨，“薄熙来、孙政才阻碍党中央决策部署的贯彻落实，严重背离经济社会发展规律和重庆发展实际，沽名钓誉、寅吃卯粮，提一些看似激动人心却难以实现的目标口号，甚至弄虚作假，搞数字泡沫，给重庆经济发展带来负面影响。”
　　受访者表示，只有坚决贯彻落实党中央决策部署，地方工作才有主心骨、才有正确方向。做到了这一条，就没有过不去的坎儿。
　　紧跟中央要求，校正发展思路。重庆正坚定贯彻新发展理念，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，推动经济社会持续健康发展。
　　7月5日，云南在建最大水电站黄登水电站首台机组正式投产发电。水能蕴藏量居全国前列的云南，力求将能源优势转化为产业优势、经济优势，推动工业转型升级……打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，是云南省委和省政府贯彻落实新发展理念提出的目标。明确的发展思路，带来了显著发展成效，今年上半年，全省国内生产总值同比增长9.2%。
　　与云南类似，山西经过几年集中整肃，政治生态修复净化取得了由“乱”转“治”的初步成果，经济发展也逐步由“疲”转“兴”，GDP增长率已由2014年在全国排位垫底的4.9%，增至今年上半年的6.8%。
　　“在任何时候任何情况下，都决不允许打折扣、做选择、搞变通，决不允许背着中央另搞一套。”调研中，广大干部纷纷表示，将保持政治定力、战略定力、改革定力，树立正确政绩观，多做打基础利长远的事情，坚决防止急功近利、贪功求名的倾向和行为，以风清气正的政治生态，推动经济社会持续健康发展。
　　(本报记者温红彦、盛若蔚、姜洁、江琳、赵兵、孟祥夫、吴储岐)

free21e - 2018/11/29 12:18:03

既然要风清气正，那么这里说薄熙来阻碍中央政策部署——那么他都有哪些行为表现呢？何不具体谈谈——是否是重庆公安局长必须得到中央批准才可以——而直辖市的政治局委员不可以代表中央——事实是王立军已经违法办案——难道还要等中央觉察——薄熙来才能动他吗？此处由于没有说清薄熙来阻碍了哪些中央政策的部署——对重庆的部署的内容究竟是什么，又是如何阻碍的——这些13亿国人均不晓得，民众自然也就自己琢磨了——难免也被不清不楚的诱导而琢磨歪了——有人会说，你算老几，干嘛操这个心——政策部署事关大众，怎么可以不关心呢？显然他们的权力的笼子还藏着掖着，就是不愿意见人——这就是党内反动派最根本表现——薄熙来在重庆什么政策部署是藏着掖着的——他自吹自擂了吗？无非停掉了电视台挣广告费的“权力”——而更根本的是减少了企业成本，你们说说这是亲企业还是伤企业——政府媒体用大量时间做广告有利于谁——有利于民众对上级政府政策的知情权吗？我看政府媒体做广告就是为少数人服务侵害大众利益——如果你是不收费做广告，那就可以另当别论——收了费，产品成本自然增加，资本家——好听点叫企业家——他们就会把商品价格提升上去，民众就得享受涨价的待遇——我就不理解社会主义怎么就搞起了通货膨胀——而且长期如此——这样的社会主义和资本主义还有什么区别，哦不对，据说美国经济危机后并没有通货膨胀——帝国主义总能想出办法转嫁危机——给了中国，而我们的上层并没有真正做到应对这样转嫁，相反还一路救美国就是救中国——上面不是把外汇储备到了美国国债那了吗？联美国印钞机的功能都不需要了——这也算你们为中国13亿人民服务吗？马克思列宁主义毛泽东思想的理论都让一些政要颠覆了，行吗？??邓小平的原则理论其实不也被颠覆了吗？只剩下党的领导了，而不管这个党变质到什么程度了——不反对剥削的共产党员都在台上，不反对压迫的共产党员也都在台上——是吧，事实胜于雄辩，难道不对吗？共产主义全都让剥削者和压迫者剥夺了——在今日的中国就根本没有共产主义运动——这是不是一个重大现实——党的宗旨我看就按照官商亲清关系来倡导算了——因为资本家是爱人民他们饲养了人民——不然人民的衣食父母哪里来??
共产党还是无产阶级的先锋队吗？??初心究竟是什么——为企业家更好地剥削社会服务是不是也可以用亲清关系来达到风清气正?我看就是痴人说梦。共产党人必须分清企业是谁的，这些企业是否合法守法遵法——贺建奎的企业团队的亲清关系我们国家又是如何营造的——没有人伦规范约束的亲哪里还能有风清气正呢？不然人家怎么如此不堪而造就新人类——她们究竟在哪都成了人家私事，哪里还需要哪个真正宗旨——中国共产党不可以继续假下去了！一定不可以了——还要继续遮掩下去吗？美国的基因编辑技术美国人没有用于人类，而中国竟敢于拿来用在中华这个种族身上——美国人之后完全有合适理由与法律制裁类之于中兴及其他——将来可以有理由来统治中国——因为中国自己管不住自己——这就是反毛者好处。请台上的人们三思，再行不迟。不知杨洁篪怎么看我今天的观点——是否属于妄议的范畴?经本人再三对上面的文字斟酌，没有发现错误——对薄熙来的问题我个人的确持有不同看法，请允许保留表达的权力——不希望无端禁言，新人类都能出在中国，言论何必禁绝如此呢？左旋管理者或国内互联网监控们！

free21e - 2018/11/29 13:57:21

退还了100多万元办证费——对资本家真是亲到家了。我现在的房子16年就盖好了，到现在还没有拿到证，我的公积金因证不到位愣是不能使——自己的钱都得人家上面把控着，哪里还有说理的地方啊——为了房子家底都空了，就剩公积金了还不能动，习总你何时亲劳苦大众呢？房价何时才能归位到成本加微利（只要不是暴利的价也行）——一年竟然涨了一倍，民众的钱袋子已经很大程度被上层与资本家的联合掏空了——难道事实不是这样吗？我身边不少人都这样了。
宪法说一切权力属于人民——这是人民共和国的根本，共和国土地自然也就是这个国家人民的，可是人民实际有这个份吗？有人说土地是国家，怎么可以忘记国家还是人民的呢，难道这个政治大问题还有疑问吗——中国民众需要买地才能住——二十年前最后一次福利分房才几万块钱就可以了，现在得几百万才行——这是不是历史性的大倒退——究竟谁是当今中国人民的敌人，难道不是党内的反动派吗？共产党是专职搞共产主义运动的——包括经济政治文化等等的运动（难道不是吗?）总有人想运动到美国自己外汇储备到了美国——好像还有600多顿黄金——美国不是与黄金脱钩了——天然货币脱钩可能吗——人家一个吆喝先送黄金来再谈贸易——原来独立自主现在竟做不了主了——是吧?现在怎么搞成这样的——难道这不是我们这个以党的名义搞的——改革开放40年不能不正反两方面总结吧！具体的东西我没有，没法议了，等大数据来说说看吧——不过有的朋友说大数据可以不准——但一定要体现宏观现象和本质，微观数据一定要实，不实都虚了也没有人看。现在不知官方怎么用邓小平理论，如果两极分化那就失败了——不知习总怎么看——为了与中央一致，我们需要知晓一致的具体内容，不能某个人物说不一致我们就是不一致了，没有比较鉴别怎么可能辨真伪呢？真理无二，不能谁都是中央谁又都不是中央——总得成个体统一个说歪了，另一个说偏了，总有个是与非，如果都不是了就是搞砸了——那就不能庆贺了——现在要问政于上就是谁放纵了贺建奎之类产生中国新人类问题——事发之后再收拾岂不太晚了——还要等到帝国主义一棍子砸晕中兴那样才想去走毛泽东思想指引路吗，何况现如今上层众属下并没有此意。现在我在想如果任正非不用毛泽东思想他领导华为企业根本发展不到这样的高端——现在还是毛泽东思想给中国人争气——可惜我们女公安却十分不争气——竟光天化日之下反对携带毛主席的书，哪里还有像样的国法遵从度——周永康也没敢到这一步吧！请不要丢人现眼了，还要继续放纵下去吗？难道这就是中央要的政治吗？问题堆积如山不能根除，还要继续生事肇事荼毒社会——一个恶事出来就得有人出来管住、治住、止住——事前事中事后都要管——不要人民甩一边只要政商亲了——亲了一定清不了，对立统一规律告诉这一点，我是不信亲了还能清的——主席当年与胡志明有过争论——胡志明说他父亲是个清官——主席不同意，官在封建社会没有清的，无非你不知道罢了——而今天资本主义肆虐的国度怎么可能清呢？当然上层是不承认中国现在就是这样的国度——实事求是总该露露脸吧，总比把露露娜娜们隐起来好——新人类人伦问题已经现实摆在面前了，总该应对吧——事实不会因为承认不承认而影响其客观性的——不解决不应茬，总是回避不是解决问题的态度——“认真”、“叫真”是共产党人必须有的态度，不然如何领导别人。