是非分明 - 2014/12/15 16:03:37
2014-12-15 14:36:55 来源：
凤凰网 作者：叶宇婷
中纪委找到安徽萧县，提出拍反腐片的想法，但被萧县拒绝。这个国家级贫困县不想自己成为反腐的样本被记录宣传，但80余干部的落马似乎很难避免。
今年6月，安徽省高级人民法院对萧县原县委书记毋保良受贿案作出终审判决，毋保良被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。随后，涉嫌向毋保良行贿、送礼的80余官员被免。 萧县花了大功夫想淡化、忘记这个被其称为“丑闻”的事件，但在反腐战役正酣的当下，它却难逃成为基层反腐样本的命运。 县委书记落马进监狱 “还是要把他当人看” 车从徐州驶入萧县境内，道路坑坑洼洼颠簸不已，路旁是村庄，没有照明。老城区到处都在施工修补，吊车发出的声音在深夜震动着这座县城。早上不到七点，商铺外的大音响循环放着《小苹果》，叫醒了整座县城。人们喝碗羊肉汤、狗肉汤，加个馍，步行去上班。 这是一座国家级贫困县，地处苏、鲁、豫、皖四省交界。截至2010年底，萧县政府的相关债务约为7个亿。而萧县前县委书记毋保良受贿案所涉金额超2000万人民币。据检索，这样的金额在我国落马的县委书记中名列前茅。 毋保良受贿案第一次开庭时，公诉人整整花了半小时念起诉书。毋保良被指控的受贿多达109起，涉案130人，总次数达800多次。 毋保良案，源起安徽省宿州市经开区管委会原主任王宗元受贿案。2012年4月，王被认定非法收受财物400多万元，被判处有期徒刑13年。纪检机关从王宗元案中发现了毋保良的受贿线索。 同年9月14日，安徽省人民检察院批准逮捕毋保良，3天后，合肥市公安局执行逮捕，3个月后，移送合肥中院审查起诉。 从2003年开始，毋保良历任萧县副县长、县长、县委副书记、县委书记，在其任上，萧县的土地开发和城市建设迎来发展，而毋保良也从分管城建开始借手中权力谋利。商人向毋保良行贿后，他为企业在融资贷款和抵押担保上提供帮助，为建筑商承包工程项目打招呼，为开发商在土地拆迁和楼房预售手续办理方面“提供方便”。 在109起案件中，个体建筑商、企业老板的贿赂有39起为个体建筑商和企业老板的贿赂。而更多的案情则来自同僚的行贿与送礼，有65起为收受当地党政干部的贿赂。 行贿人单位几乎涵盖了萧县所有乡镇及县直机关，住建局、招商局、交通局这些油水较多的单位其一把手的行贿金额也最多，十几万到二十几万不等。起诉书上提到，这些各局一把手送钱给毋保良的原因是希望其在“工作的开展和个人的提拔上提供帮助”。 萧县4大领导班子成员也在行贿名单上，每人送个几万元，“为了与毋保良处好关系，工作上能得到支持”。 除了受贿所得，检察机关公布的毋保良收受的礼金多达321.2万元。春节、中秋节，毋保良及家人生病住院时，女儿结婚时，都有人送礼金。一些官员在接受调查时表示：“各个乡镇都这么送，我不送不好。”很多人拿公款结伴公开送，并称“一人为私，两人为公”。 2013年8月，毋保良受贿案在合肥中院开审，毋保良一审被判处无期徒刑，不服上诉。今年6月，安徽省高院终审，维持原判。 一位跟毋保良有多年交情的朋友去了庭审现场，“他头发都白了，说话声音很细很小，我觉得都不是他了”。后来，这位朋友去监狱看毋保良，毋的状态好多了，他跟毋保良说，“放宽心，哪里玩都是玩”。走时，他跟监狱长说，“他虽然犯了错，但是你还是要把他当人看”。 高配副厅级县委书记 “走了些弯路，但不影响大局” 毋保良被起诉后的第三天，2012年12月20日，萧县新任县委书记龙道金到任。2012年4月，毋保良被免除萧县县委书记一职，此后该职位空缺达八个月。 在被调任萧县的前一个月，龙道金从安庆市大观区区委书记升任为安徽省委、省政府信访局信访督查专员，为副厅级官员。有分析称，此番调任萧县县委书记，属于“高职低配”。 龙道金起初心里是不愿意的。龙道金向凤凰网透露，安徽省委领导找他谈话，他说自己已经做了4、5年县委书记，“从内心讲是不想做这个的，但是服从省委决定”。 龙道金常穿一件白衬衫，戴副眼睛，很懂得说话的艺术，会讲故事。龙道金不说教，把萧县的历史、人文、发展都融到自己的故事里讲述。萧县官员开玩笑说，龙道金比在萧县呆了几十年的官员还了解这里。 当地官员介绍，龙道金到萧县后，“整顿力度大”。萧县党政部门曾宣称，为加强党员干部作风建设，他们正打出一系列“组合拳”，当地发文严禁党员干部借婚丧嫁娶事宜收红包，坚决刹住公款送节礼等不正之风，他们将密织“制度之网”，进一步纯洁人际关系，变被动监督为主动自我约束。 为了扭转官场印象，去年8月开始，龙道金要求萧县所有部门一、二把手在办公室门口公布自己的手机号，“老百姓第一时间要能找到人”。凤凰网走访萧县各个部门，办公室门外用油笔写有官员手机，外出会告知事由。龙道金也公布了自己的手机号，“全县人都可以找到我”。 多名萧县官员向凤凰网透露，“萧县官场的气氛要好很多了”。 最让龙道金感到棘手的恐怕是如何处理涉嫌向毋保良行贿、送礼的官员，这份名单有一大串。“在任何地方，动人都是很难的。”一位在萧县官场有十多年经历的官员告诉凤凰网。 今年6月，毋保良案终审后，萧县80余官员被免，应声落马。“稳定干部很不容易”，萧县县委一常委向凤凰网透露，但具体有什么波澜，对方认为做了很多工作才有了稳定的局面，不愿再提起。 有些部门被免一把手办公室外的名字还未来得及撤下，通讯录也未更新。但过去清水衙门的一把手已悄然成为重要部门的一把手，一些副职升任一把手。 龙道金提到此事时，显得轻描淡写，“走了些弯路，但不影响大局”。他回顾自己近两年的任职时称：“出事后，也不能把这个地方一棍子打死”。 80余被免官员结局尚无定论 “再提这事会给金字塔型的官场带来不稳定” 官员大规模被免后的萧县官场有些微妙。 “官员觉得委屈，当时的大气候就是这样的。”那位在萧县官场有十多年经历的官员介绍。毋保良曾写过一份忏悔录在萧县官员中传阅，一位看过忏悔录的官员表示：“他的个人作风有问题，那是他心态的写照，很真实。” 面对媒体，被免官员欲言又止，曾有官员答应受访后又推脱掉。凤凰网联系上几位被免的官员，对方均以“在外地，以后有机会再说”推辞。 “这事不光彩，像是在揭伤疤，而且没有最终结果，从法律上来也不好讲。”上诉有十年萧县官场经历的官员分析。“他们最后到底是回来上班，还是怎么，连县委书记都不知道。”萧县一县委常委表示目前这些被免官员进一步的情况还没提上日程。 整个萧县官场对此事很谨慎，在任官员个个讳莫如深。曾有官员接受媒体采访后，被问话，并称自己没有说过那些话。“萧县的官场像个金字塔，每个官员下面都还有人，80多个被免官员下面还有那么多官员。再提这事会给金字塔型的官场带来不稳定。”上述萧县县委常委解释称。 “干部大规模被免后，人心惶惶，情绪非常低落、郁闷，现在还有一种恐慌在。”有十年萧县官场经历的官员表示大家都不愿意提这件事。萧县官员们都喜欢说：“多提正能量的事。” 围消除毋保良案带来的影响，萧县除了对内大力整顿官场外，对外也希望改善形象。萧县邀请安徽的各家媒体去采风，希望宣传萧县的人文和自然风光，让人淡忘80余官员被免的事。 树欲静而风不止，毋保良落马后，事情还在发酵。2009年，萧县新建办公大楼，工程于2009年开工，2012年年中封顶，原定装修后年底入住。毋保良落马导致工程受影响停工。此后又遇上禁止新建楼堂馆所的“中央禁令”，使得该即将完工的办公楼搁置至今。 前不久，有媒体拍到这座被搁置的办公大楼杂草丛生，甚至成了牧羊场。一时间，舆论哗然。萧县官场宣扬的“正能量”又遭遇危机。此后，萧县发改委回应称，下一步将进行招商引资或对此楼进行拍卖。 这意味着原楼已拆迁的教育局将继续租楼办公，而安监局等单位将在破旧的楼里办公。 前段时间，中纪委找到萧县，希望就毋保良落马及80余官员被免拍反腐片子，萧县拒绝了，他们不想成为反腐宣传的样本。龙道金反复提起：“萧县的发展需要正能量。”