铁心 - 2015/4/16 15:44:09
----湖北巴东运用现代信息技术实现“农民办事不出村”
湖北省恩施州巴东县地处长江三峡腹地，县域面积3354平方公里，南北最大纵距400公里，境内大巴山、巫山、武陵山、三山盘踞，长江、清江两江分割，是典型的“老、少、边、山、穷、库”地区。近年来，巴东县针对群众到县城、到乡镇政府办事跑路远、时间长、成本高，不懂程序而多次跑也没办好的“老大难”问题，充分利用好县、乡政府服务中心和村级党员群众服务中心，建设信息网络服务平台，研发网络办公软件，在网上直接办理群众生产生活事项，实现“村民办事不出村”，有效解决群众以往到县乡办事“跑断腿”难题、受到广大群众欢迎和好评。
一、狠下决心、努力建设“农民办事不出村”信息服务平台。
采取召开征求意见会、研讨会、论证会等方式，邀请国家社会扶贫创新协作办公室、中国改革发展研究院及相关研究单位的专家、学者、发动全县党员干部群众，献计献策，集思广益，形成建设“农民办事不出村”信息服务平台的共识、并进行全县动员，统一思想，下定决心，在财力比较困难的情况下，挤出资金4458万元，新扩建村级办公活动场所207个，是每一个村都有规范的党员群众服务中心。在此基础上，按照“系统建设、基层管理、双向互动、易于操作“的原则，研发设计具有业务审批受理、工作安排督办、政策咨询宣传、信息通报反馈等功能的专用网络办公软件，将全县22个部门76个涉农行政审批服务事项进行整合，建立横向到县有关部门、纵向到县、乡、村三级的“农民办事不出村”信息服务平台。
二、简政放权，推动“农民办事不出村”信息服务平台高效运转起来。
开展行政审批专项治理、督促组织、人社、公安、计生、民政、国土等涉及为民办事、为民服务的职能部门，精简审批事项，集中并下放审批权限，优化办事流程，缩短办事时限，将76个涉农行政审批服务事项全部授权到村级组织直接受理，打造信息便民的“政务超市”。同时，整合金融、邮政、卫生、供销、通信、电力等窗口单位的服务功能，在“农民办事不出村”信息服务平台上开设邮政商易通金穗支付通、供销裕农网、电信空中充值机等电子商务终端，创办“连锁商务网店”，实行惠农补贴领取、电费收缴、话费充值、网上购物、汇款转账、信息咨询、车票代购等综合服务。开通包含“网上公共服务中心”、“农村产业在线联盟”、“致富信息高速公路”等多个栏目的网上村村通，及时发布党务、村务、招商引资、产品供求等信息，实现了党务、村务、事物、商务“五务合一”。
三、网上办公、及时快捷办理群众生产生活事项。
规定每周一和周四为网上办公时间，由县、乡有关部门、村级党员群众服务中心集中办理涉农行政审批服务事项，其他工作时间实行电话预约办理。明确办事程序，群众需要县乡部门办理的事项，只需要到村级党员群众服务中心提交资料、填写表格，村业务受理人员负责初审并上传，由县乡部门按照管理权限逐级审批，办理结果通过信息服务平台反馈到村，及时告知群众。明确办事时限，凡事在网上可以马上办结的事项，应立即办结；不能办结的，应详细说明原因；需要实地察看的事项，规定相应办结时间。通过“一站式接待“一站式办结”让信息网络代替群众跑路。
四、严格管理，确保信息便民时效群众满意。
成立由县委书记任组长的信息服务平台项目建设领导小组，建立由县委办公室统筹、组织部主抓、县纪委督办、县政务服务中心实施的工作推进机制。出台“农民办事不出村”信息服务平台项目运行管理办法，严格实施服务承诺制、一周办结制、动态督查制、责任追究制和倒逼工作法。加强业务培训，从村干部、计生专干、大学生村官中择优选配村级业务受理人员，采取集中培训、个别辅导等办法，使业务受理人员成为政策法规的“万金油”、业务办理的“办事通”。建立信息服务平台系统运行考评办法，定期对网上办结事项进行数据分析，综合业务办结数量、坐班服务效果、群主满意评价等因素，对县、乡、村三级业务受理人员实行绩效考核，考核结果与工资报酬挂钩，并作为各级各部门领导班子考核评价的重要依据对未按期办结的事项，由县纪委监察局督办，责成有关单位说明情况，对造成严重影响的按党纪政纪处理。
巴东县建设“农民办事不出村”信息服务平台，是把现代信息技术运用到群众工作中的成功实践，探索了新形势下宣传群众、联系群众、服务群众的有效途径，全面提高了基层党组织为民办事的效率和效果，架起了党群干群关系的“连心桥”
五、加快基层党组织功能由“管理型”向“服务型”转变。
通过建设“农民办事不出村”信息服务平台，将政务服务的触角延伸到村级组织，将县乡政务服务的受理窗口前移到老百姓家门口，让老百姓在家门口就能办成事，倒逼基层党组织把功能定位从管理转到服务上来，着力增强服务意识、完善服务功能、丰富服务内容、改进服务方式、健全服务机制。倒逼县乡部门简政放权，主动加快审批制度改革，把能放下的审批权尽可能下沉前移，为群众提供更多更优质更满意的服务。
六、实现了群众办事由“跑断路”向“不出村”转变。
通过建设“农民办事不出村”信息服务平台，县乡村三级利用信息化系统进行在线传输、同步审核、结果反馈、实时提醒、监察统计、流程跟踪，实现在家的村民不出村、在外务工的也可以不回村就能办结行政审批服务事项，做到让群众少跑腿、少花钱、少怄气、让数据跑路，构建方便群众办事的“直通车”、服务群众的信息“高速路”彻底改变过去群众办事多次跑、反复跑、长期跑、“跑断腿”还办不成事的现象。据统计，截至目前，该平台累积受理行政审批服务事项8951件，让农民少跑路约240万公里，直接为群众节约办事成本470万元；农村老人和低保户在村里支付保险金，完成取款、转账业务2.64万笔；村民办理电费缴纳、话费充值业务2.48万笔；网上产品交易超过500万元。
七、推动干部作风由“求我办”向“我来办”的转变。
通过建设“农民办事不出村”信息服务平台，将服务群众工作由“面对面”变成“键对键”，实现痕迹管理、限时办结、系统在线查询、在线投诉、督查问责、每一个环节、每一个步骤都有记录，过程清楚，责任明晰，对群众需要办理的事项不办、拖办、缓办的干部都会受到追责，从源头上彻底改变了过去群众办事需要找干部，干部爱理不理、想理就理、吃拿卡要、推诿拖拉，“门难进、脸难看、事难办”的现象。群众形象的说：“信息服务平台就是我们老百姓的知音，一个系统进了村，办事少了中转站，机关受“冷”、群众受惠”。村干部反映，信息服务平台开通后，明显感到各级干部作风好多了，村干部与村民的关系亲多了，村里矛盾纠纷少多了。
八、促进了干部素质能力由“传话筒”向“百事通”转变。
通过建设“农民办事不出村”信息服务平台，实现群众事项立报立办、群众疑惑立问立答，直接考验各级干部的政策水平、业务能力和为民态度。很多干部感觉到，要在网上直接为民办事，不及时学新政策不行，不弄清弄透政策也不行，否则就没法解决群众反映的问题和诉求。特别是一些文化不高的村干部，不学业务，不学政策、不学电脑，就无法胜任工作。他们加倍努力，逐步成为网上办公的行家里手，彻底改变他们在群主心中是“泥腿子”、“大老粗”、“传话筒”的老形象。一名村业务受理人员说：“自己不仅学会了电脑操作，还设立了个人微信群，接受群众政策咨询和预约办事、成了群众眼睛中的时髦人”。各级党员干部在为民办事、服务群众中增长了技能和才干，成为“多面手”和“百事通”，成为基层干部队伍的新鲜血液和各级领导班子的后备力量。
左旋雨露 - 2015/4/16 16:14:13
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