2014年04月15日10:00
沈阳网 陆佑楣：别让三峡工程背黑锅 文/《财经国家周刊》记者 庞清辉
“究竟是谁把自己的亲戚引进来承包工程，哪些招投标暗箱操作，都要说清楚，否则大家都在背黑锅。”
“我非常伤心！”三峡集团发生人事震荡后，面对《财经国家周刊》记者的陆佑楣，神情落寞。
2014年2月，中央第九巡视组通报，三峡集团存在招投标暗箱操作、选人用人工作等突出问题。3月，三峡集团董事长曹广晶、总经理陈飞双双被免职，另有任用。
作为中国长江三峡工程开发总公司(三峡集团前身)的首任总经理，陆佑楣亲历了三峡工程重新论证和主体工程建设过程，这位80岁的老人为三峡工程辩护了多年。
这一次，他依然要为三峡工程辩护，“巡视工作发现的问题应该彻底查清楚，不能让三峡工程本身因某些人的问题背黑锅。”
《财经国家周刊》：自中央巡视组反馈情况和三峡集团人事调整以来，三峡工程迎来新一轮质疑。对此你怎么看？
陆佑楣：最近因为三峡集团巡视反馈情况和领导班子调整，带来了一场风波。三峡工程背上了一个黑锅，似乎变成了一个腐败的工程。我非常伤心。三峡工程究竟是个腐败的工程还是个成功的工程？这是一个大是大非的问题，不能含糊。
三峡工程是非干不可的一个工程，它的必要性是防洪，可行性是发电和航运，这个道理已经讲了千百遍了。邓小平当年就说过，上三峡工程，可能有政治问题；不上，政治问题可能更大。要是来场大洪水，没有三峡工程，不是天大的政治问题吗？
中国这么多的大工程，到现在也没有哪一个像三峡工程一样，通过那么多次论证，最后由全国人大表决。它的决策是遵循了科学性和民主性的。
《财经国家周刊》：招投标的问题引发了对三峡工程质量与安全的担心，你觉得三峡工程经得起检验吗？
陆佑楣：从1993年到2003年，我在三峡任职11年，主体工程大多在这11年中完成。工程招标是手段，目的是选择一家对工程最有利的承包商。先公开招标，承包企业公开竞争、公开投标，再由业主(项目法人)邀请第三方专家进行秘密评标，最后由三峡总公司党组集体决策。
那个时期，招投标比较规矩，社会环境也比较好。近年来，整个建筑市场比较混乱，层层分包现象比较普遍。能不能控制得住，就是业主的管理水平问题。
这次风波主要集中在铺张浪费、选人用人等方面，招投标暗箱操作方面报道的也都是外围建设，如三峡坝区培训中心改造、成都三峡大厦装修工程等，与三峡工程本身没有直接关系。
我干了很多工程，到现在最睡得着觉的还是三峡工程。
《财经国家周刊》：现在外界怀疑三峡工程财务不透明，如一个说法称三峡工程花了全国人民5000亿。对此你怎么看？
陆佑楣：三峡工程实行“静态控制、动态管理”的投资管理方式，动态投资概算总额2485.37亿元。审计署去年公布的《长江三峡工程竣工财务决算审计公告》显示，三峡工程竣工财务决算总金额2072.76亿元，其中枢纽工程和移民安置工程决算金额1728.48亿元，输变电工程决算金额344.28亿元。
三峡工程总投资的两千亿中，通过电力附加由电力用户缴纳形成的三峡工程建设基金共1279.48亿元，其中用于枢纽工程和移民安置工程的三峡基金1070.35亿元。2009年三峡工程基本建成，国家也停止征收三峡基金，只是为其筹资的电价附加不取消，改为国家重大水利工程建设基金了。所以说“全国人民给三峡交了5000亿”的说法，是没有根据的，是一种误导。
我建议三峡集团每年出一本白皮书或者蓝皮书，把每一年的工程运行情况、生态环境变化、财务状况等等都公布于众，没有什么不可以公布的！这次巡视组反映出来的问题应该彻底查清，公布于众，毫不含糊。究竟是谁把自己的亲戚引进来承包工程，哪些招投标暗箱操作，都要说清楚，否则大家都在背黑锅。
《财经国家周刊》：三峡工程一年发近千亿度电，但有质疑声音认为老百姓并没有享受到用电方面的便利，当年“全国电费每度下降几分钱”的承诺没有兑现。对此应如何解释？
陆佑楣：三峡电站上网电价远低于华东、华南和华中地区电网中其他电站的上网电价。三峡电站的电价由发改委制定，十年来维持在两毛六左右，由于电网终端售电价格是以各类电源平均上网价格、配电成本、网损为基础的分类目录电价，所以广大电力用户难以直接感受到三峡的优惠电价，但三峡电站为平抑华中、华东及广东地区销售电价做出了重大贡献。
电力也是一种商品，应该按照市场机制建立发电端和用电端的直接交易，如此，三峡电站清洁低廉的电力优势将会更加直观地显现出来。来源：财经国家周刊
（编辑：SN089）