沙和尚 - 2015/6/2 15:07:41
2015-06-02 14:16:02 来源：新京报 作者：记者
新京报记者王姝6月1日讯 6月1日，中纪委官网头条刊发的一篇名为《突出执纪特色》的文章中，有这样一段话，“反腐败是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。” “反腐败是把双刃剑”，这还是最强中纪委第一次这么说。
在此之前，中纪委的说法一般都是“反腐败斗争永远在路上”。从“永远在路上”到“反腐败是把双刃剑”，有人猜测，这是中纪委在释放信号，反腐的节点到了。
真是这么回事吗?我们先来看看中纪委最近都说了什么，做了什么，再来正确理解“反腐败是把双刃剑”的含义。
原始语境：纪委不光要打“老虎”
首先读一读《突出执纪特色》这篇文章，中纪委是在什么语境下，提到了“反腐败是把双刃剑”?
文中先是强调“纪律审查不是简单的办案，不能搞单打一”，认为纪委的主要任务是执纪，可过去评价干部动不动就说“办案能力强”，好像纪委只负责办案。
接着分析“党内审查是纪律审查，不是司法检控”，指出有的领导把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件;纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为。
讲完“反腐败是把双刃剑”那段话，文章写到：“过去有种倾向，纪委以办大案要案论英雄，甚至有的人手里攒着反映领导干部问题线索不少，但对‘小问题’视而不见，总是先等等、再看看，‘养大了’再办”;“‘老虎’怎么长大的?实践证明，就是一路腐败、一路带病提拔过来的”。
全面文章都在强调执纪监督的重要性，都在“纠偏”，纠正过去一些纪检干部只重办大案、不重视执纪的错误观点和做法。
由此看来，文中没有丝毫反腐到达节点的意思。
最新动态：集中受理中管干部问题线索
再分析下中纪委的动向，这更能读懂中纪委的反腐思路和反腐态度。
5月30日，中纪委官网头条刊发了《中央纪委推进信访举报工作“三转” 为反腐败斗争夯实基础》一文，文中透露了一个关键信息：集中受理中管干部问题线索。
中纪委信访室负责人说，“涉及中管干部问题举报件的受理和处理，是工作的重中之重。当前要突出做好对反映十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部举报件的处置。”
5月25日，还是中纪委官网头条刊文《讲政治 顾大局》，文中有对当前反腐形势的判断，“腐败蔓延势头没有得到完全遏制，形势依然严峻复杂的判断没有过时。坚决遏制腐败蔓延势头、持之以恒纠正‘四风’，是中央确定的政治任务，是形势所迫，必将是一项长期的工作”。
而中纪委的具体行动，也与上述反腐表态相呼应。
最近的一个“打虎”记录相距不远，5月22日，南宁市委书记余远辉被调查。“拍蝇”，5月份查处的厅局级及以下官员约53人，跟此前各月基本持平。
高层部署：今年前5个月省级纪委书记密集“换血”
4月23日，中纪委召开电视电话会议，要求“对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的地区或部门，进行约谈或实地督办”。一个月后的5月26日召开了“后续”会议，通报了上次会后的进展：中纪委监察部正在对一批反映基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的违纪问题进行督办。
这两次会都表明，反腐正在向“田间地头”深入，锁定土地征收流转、低保资金等等跟老百姓最贴近的基层腐败问题。
此外，回看下整个今年前5个月，省级纪委书记密集“换血”，中纪委调整了6名省级纪委书记。要知道，十八大后到2014年底，省级纪委书记的调整记录才是8个人。
为什么要给省级纪委书记大“换血”?中纪委没解释，人民日报解读了：“切实清除群众身边腐败的关键阶段，单靠中纪委这一支‘主力军’显然不现实，必须在反腐一线尽快锻造出更多的‘主力军’”。
今年前5个月中纪委还有一件大事：今年4月，《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个提名考察办法印发。
中纪委特约监察员、中国人民大学教授周淑真对新京报记者说，这三个提名考察办法，解决的是过去纪检监督一直存在的制度难题：纪委如何监督同级党委?“一方面强势反腐打虎拍蝇、另一方面建章立制出台三个提名考察办法这样的制度，这就是中国反腐的主基调，中纪委如此打造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围”。
了解清楚中纪委的最新动向、今年以来的主要动向，答案就出来了：中纪委首提“反腐败是把双刃剑”，并不意味着所谓的反腐节点来了，这种想法只是一厢情愿的误读。
以下为中纪委网站文章《突出执纪特色》全文：
全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。在当前“依然严峻复杂”的形势下，党的纪律审查工作要不断与时俱进，通过深化“三转”，把纪律和规矩挺到最前沿，突出执纪特点，体现纪律审查的政治性。
纪律审查不是简单的办案，不能搞单打一。纪检监察室深化转职能，就是要守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位。党章明确规定，纪委的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。过去人们把纪委内部的纪检监察室称作“案件室”，评价干部也动不动就说“办案能力强”，好像纪委只负责办案。如果只是办案，纪委职责范围就变窄了，也不准确了。十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变，更是内涵的深化，体现了职能的重大转变，是对党章规定的回归。
维护党的纪律是纪检机关的职责，纪律审查首先要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。党内审查是纪律审查，不是司法检控，一个是依“纪”、一个是依“法”，二者不能混淆。有的领导把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件。纪律审查报告、审理报告也还是传统的“三段论”，混同于司法机关的起诉书，主要体现违法问题，把违纪问题当成注脚。党员违法必先违纪。贪污腐败等问题毫无疑问是纪律审查的重点，但违反纪律恰恰是这些问题的开头，更需要引起高度重视。纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。要对照“七个有之”、“五个比如”，把违反政治纪律、组织纪律的问题查清楚，不能一看不涉法就放过。搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项，这都不是小错误，而是欺瞒组织，是对党不忠诚;买官卖官不是简单的行贿受贿，而是严重违反政治纪律和组织纪律的行为;搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查。把纪律严起来，做到经常化、长效化，动辄则咎，就是要告诫全党，必须守住纪律这条底线，这样才能实现党的自我监督、自我净化、自我革新，永葆先进性和纯洁性。
要转变政绩观，抓早抓小。反腐败是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。过去有种倾向，纪委以办大案要案论英雄，甚至有的人手里攒着反映领导干部问题线索不少，但对“小问题”视而不见，总是先等等、再看看，“养大了”再办，一处理就“算总账”。这是对党的事业不负责，对干部不负责!平常不红脸，等出事了就不是红脸的问题，再去提醒也已经晚了。“老虎”怎么长大的?实践证明，就是一路腐败、一路带病提拔过来的。惩是为了治。如果在出现苗头的时候提醒提醒、警示警示，就可以避免问题小变中、中变大、单变双，最后演变成违法犯罪问题。纪检机关要认真反思，回归党章规定的本职，逐步完善机制制度，发现线索要及时追踪，有了反映就及时提醒，对一些蛛丝马迹也不能忽略，决不能把小问题拖成大问题。严明纪律不能时紧时松，要体现在日常管理监督中，每日每时都要做，有病就要及时治，这才是对干部的真正爱护，对党纪的切实维护。
对一个执政党来说，把纪律这条线看住了，就不至于出现大的问题。纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，必须改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，维护纪律的严肃性。
新京报记者王姝6月1日讯 6月1日，中纪委官网头条刊发的一篇名为《突出执纪特色》的文章中，有这样一段话，“反腐败是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。” “反腐败是把双刃剑”，这还是最强中纪委第一次这么说。
在此之前，中纪委的说法一般都是“反腐败斗争永远在路上”。从“永远在路上”到“反腐败是把双刃剑”，有人猜测，这是中纪委在释放信号，反腐的节点到了。
真是这么回事吗?我们先来看看中纪委最近都说了什么，做了什么，再来正确理解“反腐败是把双刃剑”的含义。
中纪委网站截图
原始语境：纪委不光要打“老虎”
首先读一读《突出执纪特色》这篇文章，中纪委是在什么语境下，提到了“反腐败是把双刃剑”?
文中先是强调“纪律审查不是简单的办案，不能搞单打一”，认为纪委的主要任务是执纪，可过去评价干部动不动就说“办案能力强”，好像纪委只负责办案。
接着分析“党内审查是纪律审查，不是司法检控”，指出有的领导把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件;纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为。
中纪委为什么要提出“双刃剑”这一说法?
讲完“反腐败是把双刃剑”那段话，文章写到：“过去有种倾向，纪委以办大案要案论英雄，甚至有的人手里攒着反映领导干部问题线索不少，但对‘小问题’视而不见，总是先等等、再看看，‘养大了’再办”;“‘老虎’怎么长大的?实践证明，就是一路腐败、一路带病提拔过来的”。
全面文章都在强调执纪监督的重要性，都在“纠偏”，纠正过去一些纪检干部只重办大案、不重视执纪的错误观点和做法。
由此看来，文中没有丝毫反腐到达节点的意思。
最新动态：集中受理中管干部问题线索
再分析下中纪委的动向，这更能读懂中纪委的反腐思路和反腐态度。
5月30日，中纪委官网头条刊发了《中央纪委推进信访举报工作“三转” 为反腐败斗争夯实基础》一文，文中透露了一个关键信息：集中受理中管干部问题线索。
中纪委信访室负责人说，“涉及中管干部问题举报件的受理和处理，是工作的重中之重。当前要突出做好对反映十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部举报件的处置。”
5月25日，还是中纪委官网头条刊文《讲政治 顾大局》，文中有对当前反腐形势的判断，“腐败蔓延势头没有得到完全遏制，形势依然严峻复杂的判断没有过时。坚决遏制腐败蔓延势头、持之以恒纠正‘四风’，是中央确定的政治任务，是形势所迫，必将是一项长期的工作”。
而中纪委的具体行动，也与上述反腐表态相呼应。
最近的一个“打虎”记录相距不远，5月22日，南宁市委书记余远辉被调查。“拍蝇”，5月份查处的厅局级及以下官员约53人，跟此前各月基本持平。
高层部署：今年前5个月省级纪委书记密集“换血”
4月23日，中纪委召开电视电话会议，要求“对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的地区或部门，进行约谈或实地督办”。一个月后的5月26日召开了“后续”会议，通报了上次会后的进展：中纪委监察部正在对一批反映基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的违纪问题进行督办。
这两次会都表明，反腐正在向“田间地头”深入，锁定土地征收流转、低保资金等等跟老百姓最贴近的基层腐败问题。
此外，回看下整个今年前5个月，省级纪委书记密集“换血”，中纪委调整了6名省级纪委书记。要知道，十八大后到2014年底，省级纪委书记的调整记录才是8个人。
为什么要给省级纪委书记大“换血”?中纪委没解释，人民日报解读了：“切实清除群众身边腐败的关键阶段，单靠中纪委这一支‘主力军’显然不现实，必须在反腐一线尽快锻造出更多的‘主力军’”。
今年前5个月中纪委还有一件大事：今年4月，《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个提名考察办法印发。
中纪委特约监察员、中国人民大学教授周淑真对新京报记者说，这三个提名考察办法，解决的是过去纪检监督一直存在的制度难题：纪委如何监督同级党委?“一方面强势反腐打虎拍蝇、另一方面建章立制出台三个提名考察办法这样的制度，这就是中国反腐的主基调，中纪委如此打造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围”。
了解清楚中纪委的最新动向、今年以来的主要动向，答案就出来了：中纪委首提“反腐败是把双刃剑”，并不意味着所谓的反腐节点来了，这种想法只是一厢情愿的误读。
以下为中纪委网站文章《突出执纪特色》全文：
全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。在当前“依然严峻复杂”的形势下，党的纪律审查工作要不断与时俱进，通过深化“三转”，把纪律和规矩挺到最前沿，突出执纪特点，体现纪律审查的政治性。
纪律审查不是简单的办案，不能搞单打一。纪检监察室深化转职能，就是要守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位。党章明确规定，纪委的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。过去人们把纪委内部的纪检监察室称作“案件室”，评价干部也动不动就说“办案能力强”，好像纪委只负责办案。如果只是办案，纪委职责范围就变窄了，也不准确了。十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变，更是内涵的深化，体现了职能的重大转变，是对党章规定的回归。
维护党的纪律是纪检机关的职责，纪律审查首先要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。党内审查是纪律审查，不是司法检控，一个是依“纪”、一个是依“法”，二者不能混淆。有的领导把法律当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件。纪律审查报告、审理报告也还是传统的“三段论”，混同于司法机关的起诉书，主要体现违法问题，把违纪问题当成注脚。党员违法必先违纪。贪污腐败等问题毫无疑问是纪律审查的重点，但违反纪律恰恰是这些问题的开头，更需要引起高度重视。纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。要对照“七个有之”、“五个比如”，把违反政治纪律、组织纪律的问题查清楚，不能一看不涉法就放过。搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项，这都不是小错误，而是欺瞒组织，是对党不忠诚;买官卖官不是简单的行贿受贿，而是严重违反政治纪律和组织纪律的行为;搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查。把纪律严起来，做到经常化、长效化，动辄则咎，就是要告诫全党，必须守住纪律这条底线，这样才能实现党的自我监督、自我净化、自我革新，永葆先进性和纯洁性。
要转变政绩观，抓早抓小。反腐败是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。过去有种倾向，纪委以办大案要案论英雄，甚至有的人手里攒着反映领导干部问题线索不少，但对“小问题”视而不见，总是先等等、再看看，“养大了”再办，一处理就“算总账”。这是对党的事业不负责，对干部不负责!平常不红脸，等出事了就不是红脸的问题，再去提醒也已经晚了。“老虎”怎么长大的?实践证明，就是一路腐败、一路带病提拔过来的。惩是为了治。如果在出现苗头的时候提醒提醒、警示警示，就可以避免问题小变中、中变大、单变双，最后演变成违法犯罪问题。纪检机关要认真反思，回归党章规定的本职，逐步完善机制制度，发现线索要及时追踪，有了反映就及时提醒，对一些蛛丝马迹也不能忽略，决不能把小问题拖成大问题。严明纪律不能时紧时松，要体现在日常管理监督中，每日每时都要做，有病就要及时治，这才是对干部的真正爱护，对党纪的切实维护。
对一个执政党来说，把纪律这条线看住了，就不至于出现大的问题。纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，必须改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，维护纪律的严肃性。